开展高水平中外合作办学是“十四五”规划明确提出的发展目标。一直以来，中外合作办学切实引进境外优质教育资源，扎根中国大地办教育，融通中外优势教育人才，取得了有目共睹的优异成绩。截至2021年10月底，经教育部批准或备案的中外合作办学机构和项目共有2447个，其中本科以上机构和项目1295个，专科层次机构和项目900多个。高等教育中外合作办学机构、项目占办学机构、项目总数的90%左右。高等教育中外合作办学涉及经济学、理学、工学、农学、医学等11个学科门类200多个专业，合作对象涉及39个国家和地区、800多所外方高校、700多所中方高校。地方高校在探索中外合作办学的实践中，也在不断拓展国际交流合作渠道，利用国外优质教育资源实现自身的高质量发展。以山西省为例，山西省本科及以上层次中外合作办学在办机构及项目三项，分别是太原理工大学与澳大利亚伍伦贡大学合作举办的机械设计制造及其自动化专业本科教育项目、山西财经大学和德国埃森经济管理应用技术大学联合举办的中外合作办学机构、太原科技大学与美国奥本大学合作举办的环境工程专业本科教育项目（目前已停招，但仍有在读学生）。

提供政策指导，助力地方教育高质量发展

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视教育对外开放，先后出台了一系列文件和采取一系列重要举措，积极推进中外合作办学，在范围上增加、在规模上扩大、在管理上规范、在质量上提高，力度和密度前所未有。中外合作办学已成为高等教育的重要组成部分，也是新时代教育对外开放的重要着力点和突破口，在推动高校体制机制改革、拓宽人才培养途径、满足人民群众多元化需求、服务地方经济发展等方面发挥了积极的作用。中外合作办学为山西及中西部地区扩大教育对外开放搭建了平台，提供了借鉴学习的机会，为推动高校中外合作办学高质量发展提供了政策指导和智力支撑。山西省委、省政府一直全面贯彻落实新时期党的教育方针，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，坚定加快和扩大教育对外开放的信心和决心，凝心聚力育新人，求真务实谋发展，抢抓历史新机遇，以高水平、高要求不断扩大教育对外开放，积极引进国外优质教育资源，加强与世界高水平院校及教育机构开展务实合作，助推山西教育高质量发展。

填补领域空白，促进地方资源融合创新

　　近年来，山西高等教育把区域性与国际化协调发展作为高等院校的核心战略之一，主动服务国家外交、服务地方经济社会，逐步培育出新的办学优势和特色，学校综合实力、核心竞争力和社会影响力显著提升。令人欣喜的是，2019年，教育部批准设立太原理工大学与澳大利亚伍伦贡大学合作举办机械设计制造及其自动化专业本科教育项目的中外合作项目，太原理工大学特别引进了2020年泰晤士高等教育世界大学排行榜和QS世界大学排行榜中均跻身全球前2%高校之列的伍伦贡大学作为合作单位，对于促进我国在机械科技领域保持国际领先地位、弥补机械科技人才短板、更好服务地方经济社会建设、填补中外合作办学工科领域的空白有着重要意义。省内各高校的中外合作办学机构和项目是贯彻落实山西省委“四为四高两同步”（“四为”即坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”即推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；“两同步”即到2020年山西省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化）总体思路和要求的具体行动，也是大力实施国际化战略工程、开展国际化办学的重要举措。因此，作为加快和扩大教育对外开放重要载体的中外合作办学，无疑将在山西省的高质量教育体系建设和新发展格局构建中发挥越来越重要的作用，将在助推山西高等教育国际化人才培养、国际化师资队伍建设、科研协同创新、资源融合创新等方面起到重要的作用。

发挥地方特色，推动高校“双一流”建设

　　疫情影响下，教育对外开放正处于提质增效的关键期，山西高校的中外合作办学如何实现高质量发展也成为这一阶段的核心问题。面对各种挑战，一是中外合作办学要旗帜鲜明坚持和加强党的领导，全面贯彻党的教育方针，牢记为党育人、为国育才的初心使命。要切实加强中外合作办学党建工作，按照党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展的要求，确保人员到位、机构到位、活动到位。要开足开好思想政治课，把“课程思政”融入到课程体系中，将中外合作办学思想政治教育的特殊性凸显出来，才能确保社会主义办学方向；二是不同办学层次、不同培养目标的中外合作办学，应当有不同的质量标准。家国情怀、国际视野，是中外合作办学学生最大的竞争优势。山西高校更应探索出具有“山西特色”的专业学科学生，解决目前“卡脖子”的技术难题，搭建中外合作交流的学科建设平台，实现结对帮带、双向促进；三是聚焦高质量内涵，明确高质量发展的方向。要坚持优质资源导向，明确人才培养目标，对引进的教育资源，坚持为我所用，坚持体现中外双方共同设计，优化人才培养方案，构建科学的人才培养模式；四是完善管理链条，防范应对风险，打牢高质量发展的基础，把好入口关，依法依规行政许可，做好过程监管，守牢高质量发展的底线，健全引退机制。处理好发展和安全的关系，应坚持系统观念，把安全发展贯穿中外合作办学全过程和各环节，形成高效可靠的综合监管体系和监管合力。事关国家安全、教育主权、高校稳定的问题，需要相关高校把牢方向、守住底线，牢牢把握中外合作办学的主导权，推动发展和安全在中外合作办学质量建设过程中落地生根、开花结果。

　　山西一直致力于面向国家战略和区域发展需求开展中外合作办学；坚持价值引领，构建国际化人才培养体系；促进交叉融合，培育国际化师资队伍。通过扎实推进延展学科合作，提升科研协同创新能力；强练内功，拓宽中外合作办学的内涵。各高校坚持按照省委、省政府“1331工程”的决策部署，不断在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流与合作等方面实现整体跃升。因此，山西省教育厅也在统筹谋划、协调推进中外合作办学项目和机构的各项工作，全面发挥中外合作办学对优质资源的辐射和带动作用，扩大学校教育对外开放，推动各学校高质量发展，为“双一流”建设奠定坚实的基础。中外合作办学是“双一流”建设的助推器，中外合作办学坚持对外开放的基本政策是稳定的，方向是明确的，实现高质量发展必将大有可为。（作者系太原理工大学讲师，工学博士，曾受国家留学基金资助赴英国赫特福德大学做访问学者）

　　来源：神州学人（2022年第3期）