习近平总书记指出，“以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”，并强调要“深化教育综合改革”“推进高水平教育开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学”。这要求我们要加快构建高质量教育开放体系，着眼国际化复合型创新人才培养，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革；分类推进高校改革，持续完善与科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略相适应的学科调整机制和人才培育模式；深化对外交流合作，有效利用世界一流教育资源和创新要素，走出一条具有中国特色的高水平教育开放道路。

　　近年来，全国各地结合自身优势与共建“一带一路”国家在教育领域的交流与合作不断加强，但与高水平高质量教育对外开放的总体布局仍有一定差距。特别是贵州作为西部内陆地区的重要省份，依托中国-东盟教育交流周、中国国际大数据产业博览会等平台，在推动科教领域开放合作和国际化人才培养等方面取得积极成效，具有一定代表性。

　　贵州教育对外开放现状

　　贵州高度重视教育开放工作，多措并举加大人才培养力度，特别是注重国际化复合型人才培养工作，着重围绕扩大教育开放的总体目标，人才强省、科教兴省的战略部署，秉承“立足东盟、辐射亚洲、面向世界”的开放理念，有效提升教育开放的层次和水平。

　　一是常态化开展对外交流活动，来黔留学教育规模逐步壮大。自2008年中国-东盟教育交流周举办以来已连续开展了17届，落地了一批涵盖教育、科技、文化等领域的合作项目，吸引了一批来自东盟等国家的留学生来黔深造。截至2023年，来黔留学生人数累计超过2.3万人次。

　　二是主动加强教育日常交流，合作办学水平明显提升。通过开展对外合作办学项目、共建研究中心等方式持续加强与东盟国家的对接沟通，不断拓展教育领域交流合作。贵州大学、贵州民族大学、铜仁学院等多所高校分别与老挝、泰国、柬埔寨等国家建立教育交流与合作，并与美国、英国、意大利等教育强国高校开展合作办学项目，办学层次涵盖本科及研究生教育等。

　　三是积极推动师生公派出国交流，助力多边、双边合作不断走实。近年来，省内各级各类学校及教育机构的专家学者、师生代表赴国（境）外交流访问、研修、留学的数量持续提升，海外访学热情高涨。此外，通过开展国别和区域研究人才支持计划，有力助推贵州高等教育加快融入“一带一路”建设；通过开展“知行贵州”丝绸之路青年交流计划等项目，促进省内高校结合本校学科发展及学科专业特色，对外传播中华文化、讲好中国故事、展现中国形象。

　　四是非通用语种人才培养及学科专业建设实现新发展，黔韩教育交流与合作初具规模。截至目前，省内4所高校分别开设朝鲜语、泰国语、老挝语、缅甸语、葡萄牙语、越南语等6个非通用语本科专业。值得一提的是，有10余所高校分别与韩国高校建立了合作关系。其中，贵州大学与韩国全北大学、国立木浦大学等10余所高校，贵州师范大学与韩国全南大学、岭南大学等高校分别开展了不同程度的师生长短期留学、访学、研修等合作项目，黔韩教育双向开放初具规模。中韩两国地理相邻，人文相亲，随着贵州与韩国在经贸、文旅、大数据等领域合作不断加强，加大推动对韩教育开放的支持力度，也将为深化中韩交流合作提供支撑。

在贵州省贵安新区开幕的2021中国-东盟教育交流周展示馆，参会人员从笑脸墙前走过  摄影|新华社记者 杨文斌

　　贵州高水平教育对外开放的问题审思

　　近年来，贵州已初步实现了“引进来”和“走出去”双循环，但在落实各方权责意识、搭建国际化师资队伍、民族文化与教育开放融合创新等方面仍存在短板。

　　一是教育对外开放的统筹谋划有待提升。一方面，在制定教育开放政策的过程中主动创新探索的意识有待加强，对除周边东盟国家之外的发达国家高等教育对外开放的经验做法和交流合作关注不够，未能完全形成教育开放理念与本土办学理念的良性循环；另一方面，教育对外开放相关工作与文旅、数字、科创等贵州优势和新兴产业衔接有待加强，特别是对相关国际化人才引育用留方面的政策解读不够，未能最大限度留住本土培育的优质国际化人才。

　　二是高校间教育对外开放的协同意识有待提升。高校之间缺乏对外开放相关研讨意识，各高校间中外合作办学经验交流不够充分，部分高校对教育对外开放工作的重要性认识不够，致使高校对国际化不够重视，少有针对教育对外开放展开具有一定规模的校际研讨，不利于整个地区的教育高水平开放布局。

　　三是高校内国际化管理和服务意识有待提升。随着贵州对外开放程度的不断加深，外国青年来黔留学的数量持续增长，留学生学习、生活适应情况以及在黔工作等方面的问题逐渐显现。但部分高校管理人员对推进高水平教育开放工作还未引起足够重视，未能站在全球教育治理和全球人才流动的角度思考，高校缺乏对教育国际化工作的统筹、管理和协调意识，片面认为高质量的科研产出才是出路，校内各部门间没有形成工作合力，进而导致外籍留学生人才流失。

　　四是教师队伍国际化程度和国际交流模式有待提升。根据统计，省内具有海外研修经历和国外学缘的教师数量偏少，教师国际化水平不高，缺乏教育高水平开放的基本素养；引进外籍教师方面，聘请的外国专家层次、水平、知名度仍有待提升，与海外高水平大学开展的实质性合作不多，合作层次有待深入；省内教师赴国（境）外交流主要依托国家公派项目，缺乏自主探索走出去的路径机制，导致具备条件且有赴国（境）外交流访学热情的教师因得不到资助而被迫放弃。

　　五是民族地区特色文化与教育对外开放深度融合有待提升。以中华优秀传统特色文化为纽带，深化民族地区与各国青年间的文化交流互鉴，是推动民族地区教育高水平对外开放最直接也最有效的途径。但在实践中，由于推动民族地区特色文化与教育对外开放深度融合方面主动创新意识不足，缺乏具备贵州特色的中外文化互鉴探讨的专门学科；举办的重要活动中，对民族特色文化的宣介多以展示为主，而较少开展深入性座谈交流，未能最大限度发挥民族地区特色文化对共建“一带一路”国家青年的吸引力。

　　贵州高水平教育对外开放的路径选择

　　深刻领会高水平教育对外开放的核心要义。习近平总书记在全国教育大会上强调，“要深入推动教育对外开放”，为未来一段时期我国推动教育强国建设过程中的高水平对外开放工作作出了整体规划和科学部署。

　　当前，美西方为维护在高科技领域的霸权地位，对我国科技进步实施了全方位的遏制、围堵和打压，并在文化渗透、话语霸权和价值观传递等意识形态领域给我国带来前所未有的严峻考验。这就要求我们要以教育高水平对外开放为抓手，全面提升对全球市场、核心资源、高端人才、新兴技术的核心竞争力，真正从“扩大教育对外开放”过渡到“高水平教育对外开放”。

　　教育系统应秉承过往经验，认真观察，总结规律，从当前世界教育大格局的发展变化中，做好规划和部署。教育方面，要统筹“引进来”和“走出去”，持续加强与“全球北方”开展教育交流与合作，积极推动对“全球南方”的教育援助与教育协作，着力提升我国及本地区的教育质量和国际影响力。科技方面要加大国际产学研用合作的深度融合，重塑高科技领域产业链、供应链，探索中外良性互动、合作共赢的国际合作交流新格局。人才方面，要坚持人才引领发展的战略地位，进一步解放思想，转变工作方式，创新体制机制，加快培育和引进一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，为实现创新发展提供有力支撑和保障。

　　强化政策引导与智力支持。当前，国内外经济和社会环境复杂多变，更要紧跟国家战略要求，科学研判国际形势发展变化，结合行业实际、地方实际，聚焦本土教育工作要点和中心工作，特别是教育高水平对外开放，加强顶层制度设计，以政策引导高校多元化开展国际交流与合作。

　　一是省级层面制定教育对外开放相关中长期规划或综合性文件，因地制宜重点围绕提高来华留学教育管理水平、提升对外合作办学质量、引进和培育特色优势学科、开展高水平国际学术研讨、探索多元化教育对外交流合作模式、以教育推动中外人文交流、促进教育领域合作共赢等方面研提相关措施，并加强政策宣传培训。

　　二是教育主管部门加强统筹力度，广开言路，常态化组织开展探索高水平对外开放政策研讨制定活动，邀请省内具有较长留学经历的高校教师参与，推动本土高校提高认识、转变思想、集思广益、开拓进取，推动形成上下联动、多方参与的高水平开放新格局。比如，利用好中国-东盟教育交流周平台，通过全面征集教育系统广大工作者对建设推进教育高水平对外开放格局的意见和建议，积极谋划重点工作，全面提升对外开放能力和水平，搭建各高校与海外高水平大学间的校际交流，推动建立一对一务实合作关系，以谋划高水平合作办学项目助推贵州“双一流”建设。

　　三是强化政策衔接，由教育主管部门会同人社、外事、民政等部门以及工信、文旅、科技、大数据等产业主管部门制定更加灵活和开放的人才政策，在现有基础上，围绕国际型人才和外籍人才配套优化相关支持政策，将管理服务融入人才引进、培养、落户等全流程。

　　强化协同创新和服务管理意识。高水平教育对外开放不仅是地方政府和相关职能部门的一项工作，更是一个多方共同参与和努力完成的系统工程，需要全体教育战线和社会组织共同推进。

　　一是由教育主管部门牵头，统筹推进各市（州）、各高校国际化教育资源服务对接与合作。如举办、承办教育国际发展论坛，组织参与国际教育联盟等有关活动，为本土高校引资源、拓渠道；落实好教育国际化年度报告制度，定期分类公布全省各市（州）、高校国际化排名情况，助推全省教育国际交流合作高质量内涵式发展；加强与外事、出入境等部门联动，做好省内教育外事服务工作等。

　　二是发挥考核指挥棒作用，健全评价监督机制、制定评价指标，将教育国际交流合作水平纳入高校年度考核，并与相关专项资助挂钩，推动各高校主动思考和谋划，及时学习传达省级层面教育国际交流合作新要求，充分调动高校相关行政部门和二级学院的积极性，加强校际交流和沟通，秉持统筹兼顾、一体推进的科学方法，构建教育、科技、人才“三位一体”对外开放新模态，共同推动高水平教育对外开放。比如，鼓励高校国际交流与合作领域相关领导干部主动赴教育主管部门、外事相关部门开展交流座谈，寻找合作机会，争取政策支持。同时，还可通过邀请行业专家、学者到校开展业务培训等方式，强化干部职工的理论知识学习，丰富国际化视野，提升服务管理意识。

　　完善国际化人才队伍建设。高水平教育对外开放是提升我国教育国际影响力、促进教育现代化和国际化的重要战略，打造一批高水平国际化人才队伍至关重要。

　　一是建议本土高校通过开展教师硕、博联合培养，定向培育高层次国际化专业人才，并充分利用国家留学基金，强化公派出国留学力度和实效，拓宽人才培养国际化路径，积极推动与国（境）外高水平大学合作开展人才培养。如贵州大学依托国家和部省重点人才项目以及高效低风险农药学科创新引智基地、绿色植保技术创新国际高端论坛等国际学术会议平台，汇聚了一批具有国际一流水平的领军人才。

　　二是鼓励有条件的高校用好归国教师，立足学科专业特色，因地制宜开展外文授课，进一步发挥教师出国研修的综合效益。

　　三是扩大高校非通用语种覆盖面及“外语+”复合型学科建设，加快推动各高校开展复合型外语人才培养和学科专业建设，为推动教育高水平对外开放和区域国别学研究赋能。同时，鼓励和支持本土高校与海外高水平大学开展学分互认和双导师制等实质性合作，设立联合培养硕士、博士研究生专项资金，以支持学生双向交流访学。

　　四是支持本土高校结合专业特色打造“留学贵州”品牌，重点围绕留学生培养、国际化课程设置等加强与东盟、日韩等国家的教育交流互动，并进一步优化和完善留学生管理服务相关制度，全流程做好留学生的“引、培、管、用”，持续推动双向人才流动，不断深化与共建“一带一路”国家高校、教育机构的交流与合作，并争取更多外籍人才来黔发展。

　　发挥民族地区特色文化赋能教育高水平对外开放。西部内陆民族地区推动教育对外开放尤其需要做好民族性与国际化的平衡。

　　一是课程设计方面应以开放包容的理念，既展示民族地区文化的独特魅力，又尊重和理解他国文化，促进世界人类文化的进步和发展。如贵州大学依托汉语国际教育硕士点师生队伍，先后在美国普莱斯比学院和冈比亚大学设立孔子学院，推广传播传统文化特别是民族文化。2022年，贵州大学国际教育学院与冈比亚大学孔子学院举办“感知贵州·走进贵大”讲座，通过歌曲《贵山贵水》和相关图片展示，让外籍学生感知贵州自然风光和民族文化的独特魅力，在传统与现代的碰撞中增进国际理解，促进民心相通。

　　二是注重对民族文化的实际体验。如近年来贵州省教育厅牵头推动的“知行贵州”活动，通过教旅融合的方式，组织国际青年来黔体验少数民族风俗文化、传统体育等活动，并穿插座谈研讨交流，推动教育对外开放。同时还可考虑相关活动常态化开展，并鼓励本土高校结合实际创新更多实践活动，以丰富的民族文化吸引更多外籍学生来黔留学。在此过程中，要注意正确引导来华留学生了解其他国家的文化，并为来华留学生提供展示本国文化的机会，进而促进中外青年和谐交流，感受世界多元文化。通过民族文化的对外传播，提升文化软实力，赢得主动权和话语权，为建设中国特色教育强国不断夯实基础。（作者胡辰洋系贵州师范大学外国语学院教师、韩国全南大学区域文化教育研究中心研究员；张方明系海南经贸职业技术学院国际教育学院校聘教授。本文系贵州省教育厅办公室关于开展全省哲学社会科学研究专项[全国教育大会精神研究]课题备案后成果）