时值“十四五”收官、“十五五”开局的关键节点，中央经济工作会议胜利召开。会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，并从内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放等方面，明确2026年经济工作的重点任务。

　　2026年经济形势怎么看？其中有哪些新提法、新举措？近日，记者采访了多位海归经济学家、民营经济工作者对此进行解读。多位受访专家分析，此次会议释放的信号明确了2026年“稳增长”的工作主线。

　　01 稳增长 扩内需仍为首要工作

　　会议确定了明年经济工作要抓好的重点任务，其中“坚持内需主导，建设强大国内市场”被列在第一项，并提出一系列具体措施。这一系列政策信号意味着什么？如何让促消费举措真正见效？

　　欧美同学会理事、清华大学国家金融研究院院长田轩认为，扩大内需是应对外部环境波动、培育发展新优势的必然选择。会议从消费与投资两端协同发力，精准破解内需增长堵点。消费层面，以“提振消费专项行动”与“城乡居民增收计划”联动发力，既增强居民消费能力，又优化消费环境；通过清理消费领域不合理限制、释放服务消费潜力，直击体制机制障碍，顺应消费升级趋势。投资层面，聚焦“推动投资止跌回稳”，在适当增加中央预算内投资规模的同时，优化“两重”项目实施，兼顾政府投资的引导作用与投资效率。尤为关键的是，通过破除市场准入壁垒、营造市场化、法治化、国际化营商环境，有效激发民间投资活力；以高质量城市更新为抓手，推动民生改善、产业升级与生态保护深度融合，打造宜居韧性智慧城市，为内需扩张开辟新空间。

　　“扩大内需的关键是扩大居民消费需求。”欧美同学会研究院经济研究中心主任、中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才说，扩大内需要从增加居民收入入手，一是扩大就业，增加工资性收入；二是增加财产性收入，稳定楼市和股市；三是要改善优化社会保障，提高城市低收入群体和农民的社会保障水平，特别是提高农民的养老金水平。希望通过国有资本划拨增加社保基金的实力，这在前些年已经有过实践。“只有让居民不再为养老、医疗担忧，才能从根本上稳定消费预期，激发内生消费动力。”

　　会议明确了财政政策基调将保持连续性和稳健性，明年要“继续实施更加积极的财政政策”，为“十五五”规划高质量发展夯实开局基础，为贯彻落实“稳中求进”的经济工作总基调筑牢财政政策支撑。

　　欧美同学会东南亚和南亚分会秘书长、财政部经济科学出版社分社副社长兼团委书记李林注意到，这次会议首次将“重视解决地方财政困难”纳入部署，释放出中央聚焦地方财政运行堵点、防范化解基层财政风险的鲜明信号。当前，地方税收增长未达预期，财政收支矛盾凸显，本级收入难以覆盖支出需求，收支缺口主要依靠中央对地方转移支付、债务收入等来弥补。“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，旨在确保财政对经济社会发展的托底保障作用，而“加强财政科学管理”这一新要求，则是通过财政资源精准配置提升治理效能。李林认为，政策实施过程中，还需衔接推进财税体制改革、债务风险防控、央地财政关系等，依托零基预算、税收调节、转移支付优化等政策工具，配合“优化财政支出结构”的调整方向，通过短期流动性注入来缓解基层“三保”压力，聚焦中长期体制改革来赋能地方发展动能，引导地方政府从被动“保运转”向主动“促发展”转型，推动财政资源向高质量发展、共同富裕等核心目标倾斜，最终实现“稳增长”与“提质量”，“保民生”与“防风险”的动态平衡，体现出财政作为国家治理基础和重要支柱的系统性作用。

　　02 强化企业创新主体地位

　　激活发展内生动力

　　在科技日新月异的当下，全球各国纷纷投身于科技前沿的探索与创新竞赛中。这场无声的角逐，不仅关乎国家间的实力比拼，更意味着在未来科技领域的地位和话语权。2025年中央经济工作会议将“创新驱动”放在突出位置，并提出“强化企业创新主体地位”等系列措施，让企业加大研发投入、攻坚核心技术的信心更足。

　　“人工智能+”作为产业创新与社会变革的新动能，更是备受关注。四川省欧美同学会社会服务专委会副主任、成都人形机器人创新中心董事长张睿睿表示，会议强调“因地制宜发展新质生产力”，让专注人形机器人的企业倍感振奋。“这不仅是国家层面的战略定调，更意味着从顶层设计到资源配套，将为企业探索‘从0到1’的原始创新提供更坚实的土壤和更明确的方向，鼓励我们立足自身实际发展新质生产力，走因地制宜、特色化、差异化的高质量发展之路。”他表示，成都人形机器人创新中心将紧扣“因地制宜发展新质生产力”：技术上重点攻坚人形机器人“大脑”“小脑”等核心技术，保持国际一流水平；场景应用上聚焦重大工程建设领域，推出可直接应用于高海拔、无人区、复杂地质等极端特殊环境下的定制化工程机器人产品；资源投入上加快建设中西部首个人形机器人制造基地，“十五五”期间形成全链条布局，打造有核心竞争力的“爆款”产品，为中国抢占科技革命和产业变革主动权贡献力量。

　　“这些年来，以新能源汽车、人工智能、量子科技等领域为代表的新质生产力，都取得了重大突破，保持了良好的势头。”徐洪才说，在全球的创新综合排名中，中国已经名列创新型国家第十位，这无疑是巨大的成就。未来要稳步推进提升创新能力，让“链主”企业在协同创新方面发挥更大的作用；政府、科研机构和企业要在管、产、学形成联动；进一步发挥多层次资本市场体系，在孵化培育新兴产业和未来专精特新、隐形冠军企业、独角兽企业方面的特殊作用。同时，在加快成果的转化应用之外，更应注重基础研发的投入，不断努力实现、弥补在原创技术方面从零到一的突破，久久为功。

　　田轩表示，科技创新是引领发展的第一动力，会议从创新生态、产业升级、数字转型三个维度布局，构建起系统完备的创新发展体系。创新生态建设上，以一体推进教育科技人才发展方案为抓手，打通创新链、人才链、产业链深度融合的堵点；通过建设三大国际科技创新中心集聚优质资源，强化企业创新主体地位，完善“产、学、研、用”深度融合机制，让创新活力充分涌流。产业升级层面，将新一轮重点产业链高质量发展行动与“人工智能+”拓展并举，既推动传统产业迭代升级，又加速新兴产业布局壮大；而人工智能治理的完善，更实现了技术创新与风险防控的动态平衡。科技金融服务的创新则精准匹配科创企业全生命周期融资需求，提升金融供给适配性，助力形成“科技—产业—金融”良性循环，为新质生产力培育注入持久动力。