2025年9月18日，英国议会下议院教育特别委员会（Education Committee）发布《解决特殊教育危机》(Solving the SEND Crisis)报告，针对特殊教育需求与残疾（Special Educational Needs and Disabilities, SEND）系统长期存在的危机提出全面改革方案。该报告强调，政府需通过根源性变革，将有特殊教育需求与残疾的学生群体融入主流教育的每个环节，避免系统进一步崩盘。

　　报告指出，自2014年《儿童与家庭法》(the Children and Families Act 2014)实施以来，英国具有特殊教育需求的儿童数量从130万激增至170万，其中超过120万儿童获得特殊教育需求支持，仅约50万儿童拥有教育、健康与护理计划（Education Health and Care, EHC）。需求复杂度的上升已成为“新常态”，自闭症（占33.6%）是最常见需求，而新冠疫情后，语言、沟通以及社会、情感、心理健康需求显著增加。系统压力导致评估延迟、支持不均等问题，地方当局资源短缺进一步加剧了教育、健康与护理计划需求。

　　委员会提出多项具体行动呼吁，旨在通过资金、培训和系统改革重塑特殊教育支持框架。关键建议包括：

　　1. 定义包容教育：教育部须在三个月内发布“包容”教育定义，涵盖可及性、员工专业知识、灵活课程和问责机制。

　　2. 统一国家框架：建立特殊教育需求援助的全国统一框架，详细规定每个学校必须具备的最低资源、专业知识和设备水平。

　　3. 资金改革：自动按通胀调整每生6000英镑（约5.4万人民币）的资助，并设立专用资金，审查国家资金公式，以反映区域差异。同时，为16岁后特殊教育支持引入专用资金，并支持功能技能资格证书。

　　4. 强化教师培训：强制将特殊教育知识纳入初始教师培训、早期职业框架和持续专业发展，所有教师须接受培训，且至少一名高级领导团队成员持有特殊教育协调员资格。

　　5. 劳动力规划：制定专用特殊群体劳动力计划，提升教育心理学家和相关健康专业人员的招聘与留任。目前，语言治疗师空缺率达19%，仅58%的职业治疗师提供足够支持。

　　6. 健康教育协作：确保综合护理委员会（Integrated Care Boards, ICBs）深度参与地方特殊教育系统，提高其资历并增加健康部门资金投入。特殊教育法庭应获权对健康服务发出具有法律约束力的建议，并监督地方当局合规。

　　7. 扩展专业支持：投资国有专业学校和资源基地，将资金从独立学校转向主流体系。同时，确保早期项目获得资金，实现全民推广。

　　教育特别委员会主席海伦·海耶斯议员（Helen Hayes MP）强调：“确保每个有特殊教育需求的儿童能在本地学校获得所需支持，需要根源性变革。特殊教育必须成为教育一线专业人士的核心业务，从教师培训开始，直至职业生涯全程。