2025年12月9日，联合国教科文组织（UNESCO）发布《从设计到成效的终身学习权利：澳大利亚、加拿大、法国、爱尔兰、韩国和新加坡的案例分析》（《Lifelong learning entitlements from design to impact：Cases of Australia, Canada, France, Ireland, the Republic of Korea and Singapore》）报告，探讨了澳大利亚、加拿大、法国、爱尔兰、韩国和新加坡这六个国家如何通过个人学习账户、代金券、补贴和税收优惠等创新方案，将终身学习权利（LLLE）付诸实践。

　　这些机制将培训权利直接与个人而非工作岗位挂钩，使教育更具可转移性、包容性和面向未来。目前已有超过380万人受益于终身学习权利，事实证明，它已成为支持职业转型、增强公平性和应对不断变化的劳动力市场的有力工具。该报告总结了各国不同的实践经验，为世界各地的政策制定者提供了关于如何设计、实施和推广终身学习体系的宝贵见解，确保不让任何人掉队。

　　报告发现，澳大利亚、加拿大、法国、爱尔兰、韩国和新加坡这六个国家已出台实质性政策并实施了具有终身学习机会特征的计划，同时还制定了相应的财政措施，以支持普及或近乎普及终身学习机会。这些举措涉及不同类型的终身学习机会方案，包括代金券（澳大利亚、韩国、新加坡）、补贴（爱尔兰）、个人学习账户（法国）和税收抵免（加拿大）。

　　该报告基于6个国别案例研究向政策制定者提出以下关于终身学习计划（LLLE）设计和实施的建议：

　　1. 在设计相关举措时，确保与终身学习计划相关的政策目标、法律法规和监管框架清晰且切实可行；

　　2. 应简化终身学习计划及其相关活动的管理程序，并以一体化的方式开展。该计划涉及多个机构、社会伙伴（包括政府、雇主和员工）以及其他相关方，因此需要强有力的协调以确保达到预期效果；

　　3. 政策制定者将受益于初步研究，该研究能够估算培训的需求弹性。了解培训的需求特征将有助于各机构避免预算超支，并在必要时开展有针对性的沟通和推广工作；

　　4. 开展包括信息提供、职业指导和终身学习活动在内的专项推广工作，有助于宣传该计划，同时减少信息不对称，并改善培训选择和结果；

　　5. 提供一个集中式的在线平台来管理福利，可以简化流程，并提供有关服务提供商质量的重要信息；

　　6. 在考虑终身学习权利时，完善的质量保证体系至关重要。这可能包括严格的服务提供商评估、认证和资格框架；

　　7. 应采取措施防范欺诈和操纵行为。严格核实受益人的身份以及建立健全的质量保证体系至关重要；

　　8. 提供额外的福利，例如培训津贴、带薪休假或育儿支持，可以帮助改善那些在缺乏此类支持的情况下不太可能领取福利的人群的境况。