印度立志打造全球教育枢纽（Global Education Hub），却面临着一个现实矛盾：尽管政策推动力度持续加大，国际学生流入规模仍处于较低水平，部分领域甚至出现停滞迹象。印度已设定长期目标，计划到2047年招收50万名外国留学生，要实现这一目标，需要持续落地政策、大幅投入校园基础设施与学生支持服务，同时赋予高等院校分级办学自主权，以此扩大国际学生规模。

　　一、印度留学生增长乏力

　　2025年，印度接收了来自约200个国家的72218名外国留学生，相较于全球主流留学目的地，这一基数依然偏小。2019年印度国际留学生数量达到近7.5万人的峰值，疫情期间人数大幅下滑，2021年仅小幅回升至约4.8万人。即便进入后疫情时代，留学生数量增长也不均衡，印度难以重新形成大规模吸引外国留学生的发展势头。印度大学联合会顾问迪亚·杜特表示，近年留学生数量的小幅增长，主要得益于政府将印度打造为平价优质高等教育目的地的努力。但印度在全球流动留学生中的占比依然微乎其微，现实情况凸显出严重失衡，每有22名印度学生出国留学，印度仅能吸引1名国际学生前来就读。

　　2020年《国家教育政策》推出的改革举措，以及“留学印度”等项目，通过简化流程、释放政策信号，提升了印度的留学吸引力。杜特指出，“留学印度”项目已有超800所印度高等院校注册参与，通过提供学费减免、集中招生录取服务，简化了国际学生赴印留学流程。但有消息显示，国际学生在签证办理、居留许可申请环节仍面临阻碍，影响了整体留学体验。

　　印度允许高校为国际学生增设最高25%的额外招生名额，同时允许外国大学在印设立分校，这些举措有望提升国际学生入学人数。印度管理学院科泽科德分校校长德巴希斯·查特吉教授表示，相关改革的完整成效尚未完全显现，但已对国际社会的关注与咨询量产生积极影响。该校国际学生额外名额的申请人数，从2023-2024学年的203人增至2024-2025学年的288人，同比增长41.87%。查特吉教授称，这一趋势得益于印度管理学院品牌认可度不断提升、课程兼具竞争力与严谨性，且采用英语授课。该校全日制研究生管理学课程的国际申请者中，大部分来自尼泊尔，尼泊尔仍是该校最大的国际生源国。此外，海外印度公民身份学生的申请量显著增加，尤以美国、英国地区的申请者居多。

　　印度国际留学生数量虽未实现大幅增长，但近年的小幅提升，得益于印度高校获得的办学灵活性与自主权。印度大学联合会联合秘书库尔迪普·达加尔表示，依据2020年《国家教育政策》的建议，印度教育部近期发布通知，要求所有高校设立国际学生办公室。疫情前，仅有少数高校开展国际招生推广工作，此后参与院校大幅增加，二、三线院校也加入其中。除传统顶尖院校外，更多院校的参与加剧了招生竞争，促使各高校通过中学、留学中介等多种渠道，吸引多元化的国际学生。

　　二、印度招收留学生的可行对策

　　尽管印度设定了2047年招收50万名外国留学生的长期目标，但要实现这一目标，需要持续落实政策，大幅投入校园基础设施与学生支持服务。查特吉教授解释称，达成2047年的目标需要简化招生流程、优化宣传策略、强化全球品牌推广，以此吸引优质国际生源并促成其入学。此外，签证与监管壁垒、资金限制、校园基础设施及学生支持服务不完善等核心难题，都需要通过协同的政策举措与院校努力加以解决。

　　印度高等院校还需制定专项招生计划，提升印度作为留学目的地的吸引力。杜特表示，外国留学生不仅追求优质教育，还希望获得毕业后的就业通道，目前印度并未为国际学生提供毕业后就业机会。达加尔补充道，针对这一问题，印度政策委员会报告建议，至少应允许国际学生在学业期间或毕业后进行实习，这类实践经历有助于增强其对印度教育体系的信心。

　　印度高校的雇主认可度有所提升，但学术声誉仍显不足，而学术声誉是中东、美国学生择校的核心考量因素。高校融入全球科研网络程度有限、国际知名度不高、国际师资与留学生数量偏少，仍是主要挑战。杜特明确表示，强化科研成果产出与全球合作，是提升院校声誉的关键。 在2025年《泰晤士高等教育影响力排名》中，印度上榜院校达147所，是上榜数量最多的国家。达加尔称，印度高校在教学环境指标上表现优于全球同行，科研质量指标优于亚洲同行，且工程、计算机科学、商业与经济学等学科的科研质量持续提升。

　　尽管排名与指标能提供参考，但无法全面反映印度高校的教育质量、科研潜力与技术培训水平。皮拉尼博拉理工学院国际项目与合作部主任斯里尼瓦斯·克里希纳斯瓦米教授表示，部分高校尤其是排名靠后的院校，仍在提升科研参与度、师资质量与生师比，这导致其国际知名度与学术声誉有限，进而影响学生的择校认知与选择。该校招收了来自北美、欧洲、尼泊尔、孟加拉国、非洲国家及中东地区的留学生，且留学生多为印裔，主要就读工程专业。

　　三、印度须进一步落实本科院校分级自主权

　　印度多数国际留学生就读本科阶段，但本科教育因附属体系监管过度，众多学院需依托母体高校办学。克里斯托夫大学注册主任阿尼尔·约瑟夫·平托教授表示，依据2020年《国家教育政策》，分级自主权旨在2035年前让学院实现自主办学，而非仅作为母体高校的“教学点”。这将推动课程设置灵活化、考核流程高效化、课程贴合行业需求，同时减少行政流程、支持学分互认与联合学位培养，让印度院校对国际学生更具吸引力。