2003年8月，上海市启动实施“万名海外留学人才集聚工程” （简称“集聚工程”），计划在未来２到３年内向海外留学人员提供１万个中高层次专业技术和管理岗位，集聚海外留学人才来沪工作和创业。
截至2005年11月30日，“集聚工程”已经成功集聚1万余名海外留学人才，提前超额完成任务。在此基础上，上海市委、市政府决定继续实施“集聚工程”，进一步扩大上海市海外人才规模，优化人才队伍结构，加快推进人才国际化进程。
为了全面推进“集聚工程”的实施，上海市人事（社）局先后设立了“集聚工程”办公室和海外人才服务中心，开展了一系列的工作，为吸引来沪工作、创业的海外留学人才提供了及时、高效的支撑和服务。
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