２００５年６月１７日，国务院总理温家宝视察中关村科技园区时明确指示，要用５－１０年甚至更长的时间，将北京、上海、深圳、西安、武汉等地的高新区建设成为世界一流的高技术园区，为提高我国的自主创新能力和综合国力做出重大贡献。２００７年８月２６日，西安市委、市政府出台了《关于把西安高新区建设成为世界一流科技园区的若干意见》，准备举全市之力把西安高新区建设成为世界一流科技园区。

创建于１９９１年的西安高新区，在区位、资金等方面不占优势的情况下，从实际出发，大胆探索，锐意进取，通过体制创新、机制创新和技术创新，有效激活了本地的科技资源，形成了突出的技术创新能力和资源聚集能力，取得了重大而富有特色的发展。经过１６年的艰苦创业，西安高新区已经成为基础配套设施完善、运行机制先进高效、技术创新成果显著、生产力要素市场活跃、科技产业蓬勃发展的现代化新城区，在践行国际化、市场化、人文化、生态化发展理念和人文西安、活力西安、和谐西安建设当中发挥着重要的示范带动作用，成为陕西省、西安市对外开放的新亮点和促进经济增长的强大引擎，成为国家科技成果转化、高新技术产业化的重要基地。

夯实基础 开拓创新

“二次创业”谱写辉煌篇章

在“一次创业”时西安高新区通过实施内部市场化战略，利用西安本地的科技资源优势，在西安西南部建成了具有一定规模的科技产业园区。２００３年，西安高新区启动“二次创业”，大力实施外部资本化和自主创新特色引擎两大战略，坚持引进与培育相结合、外延式发展与内涵式发展并举，使主要经济指标以年均３０％以上的速度增长，实现了“二次创业”第一阶段“四年大变”的目标任务，成为我国人气最旺、科技最新、产业最优、环境最美的科技园区之一。

体制创新不断深入，运行机制先进高效

体制决定机制，机制决定活力，西安高新区的活力正是来源于体制创新。一方面，陕西省和西安市相关法规文件的颁布出台，为园区的发展提供了管理体制和运行机制方面的有效保障。尤其是西安市委、市政府充分授权，以及西安市级部门和有关区县的大力支持，使西安高新区管委会较好地实现了小机构、大服务，高效率、快节奏的运转。另一方面，西安高新区自身适应发展需要，不断优化内部管理，完善运行机制，营造市场环境，理顺了管理机构、市场和企业的关系，凸显了经济特区和创新高地的特征。实施“二次创业”以来，西安高新区党工委、管委会共出台内部管理制度７０多项，促进了机构内部的规范运作和科学管理；对体制、机制、政策等也进行了调整和创新，出台了２０多项与“二次创业”配套的优惠政策，增强了园区对人才、资金、项目、信息等各个方面的吸引力。

西安高新区正是以体制与机制的不断创新，推进技术的不断创新，用体制、机制及技术的不断创新推进科技产业的发展，初步形成了一个管理与服务趋向国际惯例、技术创新优势不断增加、高新技术产业蓬勃发展、资源聚集效应日趋明显的现代化科技新城。

创新体系日益完善，科技成果不断涌现

自主创新是国家兴旺发达的不竭动力，也是西安高新区取得持续快速发展的根本动力。西安高新区发展建设的１６年是自主创新的１６年。特别是“二次创业”以来，西安高新区积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，建设了大学科技园、国家软件产业基地和８６３软件、集成电路设计、光电子、生物医药、互联网等１９个专业化孵化器和创新基地，总孵化面积１０１万平方米，在孵企业１８７２家，毕业企业累计６２３家，成为全国孵化面积较大、服务功能较全、企业成活率较高的孵化器群落之一。近年来，西安高新区被列入科技型中小企业技术创新基金和国家发改委高技术示范项目的数量在全国高新区位居第一。截至２００６年年底，西安高新区已累计转化科技成果７８５１项，其中９０％以上拥有自主知识产权。西安高新区的专利申请量已占到西安市的７８％，其中西安市的境外专利全部产生于西安高新区。

近年来，西安高新区每年新创办的企业都超过１０００家，平均每天新成立科技企业７家、每天转化科技成果３项、每家高新技术企业拥有专利超过２项。中国第一台ＳＰ３０超级程控交换机、片式压电陶瓷变压器、磁光电流互感器、数字化虚拟演播室、移动通信基站天线、自聚焦透镜、纳米靶向制剂技术、国家无线局域网标准等一批具有国际一流水平的重大产业化项目都诞生在这里。西安高新区现有中国名牌产品７个，陕西省级名牌产品２８个。

高新技术产业蓬勃发展，优势产业集群初具规模

针对“一次创业”产业 “一片郁郁葱葱、缺少参天大树”的状况，“二次创业”以来，西安高新区重点开展了以扶持龙头企业和完善产业链为核心的产业集群培育，先后出台了“５１５”龙头企业扶持计划、创新型企业培育计划等２０多项新政策。通过搭建多元化的投融资平台以及促进企业上市、上柜等方式，积极破解企业融资瓶颈，并通过名牌产品建设来增强企业核心竞争力。

通过这些措施，西安高新区已形成了电子信息、生物医药、装备制造、新材料等四大主导产业，形成了集成电路、通讯设备、软件、电子元器件、光机电、汽车、新材料等有一定规模和竞争实力的产业集群。按在册统计，２００６年西安高新区企业实现营业收入１３．７９９７万亿元，四大主导产业占园区营业收入的８６％。其中，以德国英飞凌、美光等企业为代表的电子信息产业实现营业收入２６５亿元；以比亚迪、法士特、庆安冷机、大金庆安、兄弟标准等企业为代表的装备制造产业实现营业收入３６０亿元；以东盛、金花、皓天、绿谷、步长、力邦等企业为代表的生物医药产业实现营业收入２４４亿元；以陕西有色金属集团、金堆城钼业、迈科金属等企业为代表的新材料产业实现营业收入２９５亿元。西安高新区综合指标位居全国高新区前列，已成为我国高新技术产业发展最快的区域之一。

２００６年，西安高新区针对国际产业发展的新趋势，结合本地资源优势，大力发展创意产业，打造唐延路创意产业带。为了促进创意产业的发展，西安高新区出台了创意产业扶持政策，设立了每年１５００万元的专项扶持资金，并通过举办中国西安首届手机电影年度盛典及水晶岛、橡树街区等创意产业聚集区的授牌营造创意产业发展氛围，吸引全球创意资源。在首届中国（北京）国际文化创意产业博览会上，西安高新区唐延路创意产业聚集区荣获“２００６中国十佳最具投资价值创意基地”称号。

招商引资成就巨大，资源聚集效应愈加明显

“二次创业”中，西安高新区在继续推进内生式发展道路的同时，加大了吸引创新资源的力度，大力实施外部资本化战略，面向全球配置资源。为此，西安高新区狠抓招商引资，取得了巨大成就。“二次创业”以来，园区实际引进外资７．３５亿美元。截至目前，园区内各类外资企业达到了９００家，内资企业９０００多家。此外，比亚迪、法士特、华为、中兴等国内外知名企业投资项目相继入区，使西安高新区的产业聚集效应和区域品牌优势日趋明显。同时，西安高新区还积极引导和扶持高科技企业开拓国际市场，与美国硅谷、纽约州“科技谷”、韩国釜山科技园等国际知名科技园区加强了交流与合作。

目前，西安高新区已成为西北５省区国内外企业区域性总部和金融机构最密集区域，并聚集了中国人民银行西安分行、银监会陕西监管局、证监会陕西监管局等２０多家区域性金融机构总部和分支机构，以及２００多家风险投资机构和１９０多家中介服务机构，西安高新区打造区域金融中心的基础已经形成。

另外，西安高新区通过优化创新创业环境等措施，吸引了大批优秀人才入区创业，人才聚集效应愈加明显。目前区内从业人员共约４０万人，其中，博士、硕士人才２万多人，参与创新创业的院士４６人。吸引留学归国人员２０００多人，其中６００多名留学归国人员入区创业，创办企业４４６家。西安高新区不仅成为吸引各方人才的“磁石”，而且成为培养高级经营管理人才和科技创新人才的“摇篮”。

园区发展环境日趋完善，企业成长步伐加快

经过十几年的建设，西安高新区基础设施功能和配套水平全面提升，目前已建成高标准的路网、通讯、水、电、气、暖等公用设施，以及环境及服务一流的高新中小学校、高新医院和方便快捷的购物中心、社区公园、国家级示范住宅小区等商务、生活服务设施。西安高新区绿化覆盖率达到４１％以上，在西部率先通过了国家ＩＳＯ１４０００环境保护示范区评审。

在不断优化外部环境的同时，西安高新区通过政策引导、资金扶持、市场配置等措施，积极鼓励企业面向国际国内两个市场配置优势资源；通过发展创业风险投资、鼓励企业兼并重组、走出去抢占国际市场以及在境内外上市融资等措施，促进了高科技企业迅速成长。大唐电信、海天天线、海星、金花、开米、庆安制冷等数百家企业在西安高新区发展壮大。

科技型中小企业是高新区的创新活力所在和动力源泉。目前西安高新区９５％以上的企业是营业收入在１亿元以下的科技型中小企业。按在册统计，２００６年，西安高新区营业收入过１００亿元的企业有１家，过５０亿元的企业５家，过１０亿元的企业２８家，过１亿元的企业１５８家。

区域品牌初步显现，园区特色文化逐步形成

良好的发展状况使西安高新区在国内乃至世界获得了一定的知名度和美誉度。西安高新区于１９９７年率先加入了ＡＰＥＣ科技工业园区网络；２００２年１２月被联合国工业发展组织考察认定为中国最具活力的６个城市和地区之一；２００３年被评为中国投资诚信安全区；２００４年８月被认定为ＩＳＯ１４０００国家示范区；２００５年８月被授予全国首家国家标准化示范区；２００５年１２月被列为国家知识产权试点园区；２００６年６月被科技部火炬中心列入６个创建世界一流科技园区行列；２００６年９月经国内权威咨询机构评估，西安高新区科技创新竞争力位居全国１０７个国家级开发区第３位；２００６年１０月，以西安高新区为主要承载体申报，西安市成为全国首批荣获“国家服务外包基地城市”称号的城市之一。

按照服务招商引资和产业发展的宗旨，西安高新区近年来先后主办或承办了世界５００强论坛，韩国、上海招商推介会，首届手机电影年度盛典，第三、四届中国西安ＢＰＯ国际论坛等多次大型会议，有效搭建起了区内企业与世界知名企业沟通与合作的桥梁，西安高新区的国际化品牌形象逐步增强。

“二次创业”以来，在实现产业扩张和经济跨越式发展的同时，西安高新区还十分注重社会保障、体育、文化教育等各项事业的协调发展。２００６年，园区高新第二学校、高新第三小学两所新建学校建成招生，结束了西安高新区没有义务教育的历史，民办、公办两翼并举的教育发展和管理模式基本形成。“高新教育”已发展成为陕西省和西安市知名的教育品牌。

在西安高新区知名度和美誉度不断提升的同时，其独特的园区文化也在不断积淀。经过多年的创新与实践，西安高新区逐步形成了管理就是服务、人人都是投资环境的理念，形成了以尊重知识、尊重人才，激励创新、鼓励创业、容忍失败，服务为上、诚信为本为核心，具有浓郁创新特色和现代意识的园区文化，创造了新的西安精神。

抢抓机遇　应对挑战

努力创建世界一流科技园区

由于西安高新区在“二次创业”中所取得的巨大成就，以及其在全国高新区中独特的战略地位，２００６年被科技火炬中心确定为６个冲击世界一流科技园区的国家高新区之一。

为了进一步促进西安高新区的发展，今年８月２６日，西安市委市政府出台了《关于把西安高新区建设成世界一流科技园区的若干意见》，对西安高新区向世界一流科技园区迈进提供了新的动力。

建设世界一流科技园区，是一项复杂、艰巨的系统工程。西安高新区力争用１５年左右的时间，用三步走的战略，把西安高新区建设成为高端人才云集、创新创业活跃、产业集群发达、孕育新兴业态的创新之城。

第一步，到２０１０年，西安高新区成为西安市、陕西省乃至中西部地区观念创新的前沿、体制改革的先导、经济增长的引擎、技术创新的源泉、对外开放的窗口、和谐社会的示范，形成世界一流科技园区的初步特征，为建设世界一流科技园区示范区奠定基础。

第二步，到２０１５年，西安高新区进入建设世界一流科技园区示范区行列，使西安高新区自主创新能力、规模经济能力、国际竞争能力、可持续发展能力有新的突破。

第三步，到２０２０年，西安高新区成为高端人才云集、创新创业活跃、产业集群发达、新兴业态兴旺的创新之城；拥有一批世界一流的科技企业和自主创新成果，以及一批具有国际影响力的知名品牌，成为具有一流机制、一流环境、一流要素、一流绩效的具有中国内陆自主创新特色的世界一流科技园区。

面对机遇与挑战，在西安的科技资源优势和人才优势日益突出的今天，西安高新区人激情四射、豪情满怀地擂响了建设世界一流科技园区的战鼓。

万众一心同举力，开拓创新大有为。随着创新型国家建设的推进，以自主创新为特色的西安高新区正面临着空前的发展机遇，处于跨越发展的黄金基点。在陕西省委、省政府及西安市委、市政府全力支持西安高新区建设世界一流科技园区的同时，西安高新区将以学习贯彻党的十七大精神为动力，求真务实、真抓实干，创造良好的投资创业环境，大力推动自主创新，加大招商引资力度，着力培育电子信息、生物医药、装备制造、现代服务业等产业集群，引领关中地区高新技术产业发展，建设特色鲜明、科技先进、产业发达、区域和谐的现代新城区，为西安市的率先发展和建设西部强省做出应有的贡献。