由海外留学人员组成的创业群体，正在成为建设创新型国家的一支十分活跃且成就斐然的生力军。因此，通过建立孵化器等机构，为其营造一个良好的创业环境，不仅是“海归”者成功创业的诉求，更是满足探索如何营造局部创新环境的国家需求。

北京中关村国际孵化器有限公司（简称“中关村国际孵化园”）创办于2000年12月，由中关村高科技产业促进中心、北京首创科技企业投资有限公司、北京实创高科技发展总公司、北京北辰实业集团、北京科技风险投资股份有限公司、北京高科技企业服务中心和北京市留学人员服务中心七家股东单位投资建立。这七家股东单位中有三家是中关村科技园区管委会、北京市科委和北京市人事局下属的事业单位，另外四家是市大型国有企业。经过多年实践，中关村国际孵化园已经形成了良好的创业环境和创新的经营机制以及有效的运营模式，在实现支持科技创新和服务留学人员创业等社会效益的同时，也实现了国有资产保值增值的经济效益，为孵化器的发展探索出了一条有特色的新路。

一、中关村国际孵化园良好的创业环境吸引了大批留学人员入园创业

中关村国际孵化园成立六年来共接纳了来自24个国家的610位归国留学人员，创办高新技术企业397家，其中毕业225家，离园71家，目前在园企业101家。在国际孵化园创业的留学人员普遍具有高学历，其中博士占38％，硕士占52％，本科占7％。他们一般在国外都有过多年求学和工作的经历，知识和经验积累较为丰富，为创业打下了坚实基础。这些留学人员创办的企业还吸引了国内4300多名高素质人才（本科以上占87％）加入创业队伍。中关村国际孵化园已成为全国留学生企业数量最多，最集中的孵化器之一。

（一）在园企业创新能力普遍较强

第一，自主创新研发成果不断涌现。在园的101家企业创新产出十分丰富，拥有4项国际标准、5项国家标准、5项行业标准、2项地方标准和17项企业标准，平均每3家在园企业就参与了一项标准的制订工作。拥有151件专利，其中120件发明专利；得到授权的专利39件，其中授权的发明专利21件；平均每家企业拥有专利1.24项；拥有商标21个，版权18个。还有其他诸如集成电路布图设计、植物新品种、技术秘密等知识产权60件。据不完全统计，累计有23家企业参与了国家级的科技项目，其中有3家参与了国家863计划项目。有一家企业的技术荣获2006年度国家技术发明奖二等奖。

第二，企业技术创新研发投入较大，远远超过国内企业平均水平。不管是有销售收入还是无销售收入，这些企业都不遗余力地投入研发活动，虽然研发投入金额的绝对值不大，但对比这些创业企业的资产总额和销售额，比重是很大的。研发投入占销售收入的比重在50%以上的企业比例达到了20.4%。

第三，新兴的自主创新模式。在原始创新、集成创新和消化吸收再创新三种类型中，在园企业主要开展的是原始创新，比重高达64.2%。进行集成创新和消化吸收再创新的企业比重达到了30％。在园企业一般不会仅仅局限于一种创新模式，而是将各种自主创新的模式综合运用，以达到成功的目的。

第四，技术来源多样化，以自主研发为主。在园企业从事自主创新的比重高达70％，一方面同留学生创业者具有良好的技术背景有关，另一方面也说明国际孵化园技术创新的氛围浓厚。合作研发的比重达到40％，这表明企业在自身能力有限的情况下，为了合理利用资源，尤其是中关村的优势，与大学、科研机构进行联合研发。

第五，创新成果的产品化能力较强。在园企业不但创新成果产出丰富，而且将成果转化为产品和收益的能力也很强。新产品销售额比重为75%－100%的企业占46%，其中有25%左右的企业达到了100%的比例。同时，技术输出也是企业实现收入的一种方式，累计有12家企业进行了技术输出，金额达到1925万元。

第六，相对丰富的知识产权为技术交易奠定了基础。这些层次较高的知识产权成果都是其他企业或社会所关注的重点，也是企业技术输出的重要方面。2006年，中关村国际孵化园中有6家企业进行了技术购买，金额达到1200万元以上；有12家企业进行了技术输出，金额达到1925万元。累计输出的交易额明显大于购买的交易额，并且在园企业的技术交易不仅仅局限于国内，更多是扩展到了国际市场。

（二）在园企业具有国际化发展潜力

第一，留学生企业具备国际化视野下的创新与合作。在园101家企业中留学生企业比例高达90％。这些归国创业的留学生拥有海外学习或工作背景，他们或者是某个技术领域的专家，或者是在世界著名公司工作多年的资深人士，或者是在国外已经成功创业的企业家，因此拥有在国际化视野方面的独特优势，具备了国际化视角的项目选择能力、技术研发决策能力和参与全球范围内资源整合的能力。

第二，频繁的国际交流促进了企业国际化的进展。国际孵化园在园企业中有7.4%的企业参与了国际性组织，有的还是国际性组织中有投票资格的唯一中国企业代表。在园企业对参加境外国际性论坛、展览展会的积极性很高，比例达到了24.7%。有6.2%的在园企业已经设立了境外分支机构，9%的企业采用了国际标准，16%的企业开展了境外技术合作，多家企业通过国外的产品质量认证，这些都为企业国际化打下了坚实的基础。2006年，有3家企业实现了出口创汇，金额达到220万美元，表明企业在孵化阶段就已进入国际市场。

第三，企业强烈的自主创新意识吸引了风险投资等境外资本的关注。国际孵化园内的企业有意识地开展与国外风险投资的合作，凭借企业拥有自主知识产权的高水平技术，他们已成为了风险投资青睐的对象。目前，已经有6.2%的企业与国外风险投资机构开展了合作，还有22.2%的企业在接洽中。IDG、红杉、集富等国际知名风险投资机构长期跟踪国际孵化园的企业和项目。

中关村国际孵化园经过6年多的发展，走出了一条有特色的创新探索之路，先后被科技部认定为国家高新技术创业服务中心和创新基金创业服务机构，被市科委认定为北京市高新技术产业孵化基地和北京市优秀科技中介机构，被北京市人事局认定为首批北京留学人员创业园，被中华全国归国华侨联合会认定为中国侨联科教兴国示范基地。国际孵化园也引起了国内外的广泛关注，先后接待过来自海内外的483个代表团组，共13000多人次。其中有国家政要、驻华使节、著名大学校长、跨国公司总裁、投资机构代表、新闻记者，还举办过国际会议和项目推介会。这些交流活动扩大了国际孵化园的影响，为在园企业提供了交流与合作的机会。

在六年的发展过程中，国际孵化园逐渐形成了自身的优势和特点，总结起来有三个：第一是“政府引导、企业化运作”的经营机制；第二是创业资源的有效整合；第三是“孵化加创投”的运营模式。正是这些优势和特点成为吸引大批留学人员前来入园创业的原因。

二、中关村国际孵化园特点之一：“政府引导、企业化运作”的经营机制

中关村国际孵化园从根本上讲是属于承担部分公共服务职能的企业化组织。作为中关村科技园区创业环境的组成部分，孵化园在创办之初即确立了“政府引导、企业化运作”的经营机制。这是在吸取了事业单位性质的孵化器和民营孵化器经验和教训的基础上做出的正确抉择。从一个侧面回答了“企业化组织能否承担公共服务职能”这一问题，并开始了注重社会效益与讲求经济效益实现方式的积极探索。

中关村国际孵化园的企业化运作体现在由企业出任经营主体，股东会是公司的权力机构，董事会是公司的决策经营机构，日常经营则由经理人承担。相对于大多事业单位性质的孵化器，中关村国际孵化园的经营机制是一种在制度上的创新，体现了诸多优势，特别是把它放在正在进行的国企和事业单位改革这种大的背景下来认识，就能找到这种模式存在的合理性和先进性。可以说，中关村国际孵化器在这方面做出了具有创新意义的探索。

（一）公司制的经营体制和治理结构

中关村国际孵化园是具有独立法人治理结构、严格按照公司法进行合法经营、具有相对自主权的现代企业。

由于完全按照企业化运作，中关村国际孵化园在某种意义上来说，已经成为了“新国企”，完全具备“新国企”的特征：一是，有多元的产权结构。二是，公司法人治理结构完善，股东会、董事会、监事会、经理层的权利义务明确。三是，产权可以转让，具备市场的可交易性。四是，有比较完善的现代管理制度。因此中关村国际孵化园已不同于传统意义上的事业单位，而是具有现代法人治理结构的新型国有企业。

（二）政府引导和支持在国际孵化园发展中的突出作用

孵化器作为政府一部分社会职能的延伸，本身具有明显的公益性，难以在短期获利，因此必须得到政府的支持和引导，尤其是在企业孵化器的创建阶段。政府在孵化器的发展过程中，主要通过基础设施投资、优惠政策、优化资源配置等方面给予孵化器支持。

中关村管委会、市科委、市人事局等政府机构在中关村国际孵化园的发展过程中给予了巨大的支持。国际孵化园成立时购买办公楼的资金大部分是通过银行贷款，因此公司背上了沉重的还贷负担。2003年中关村高促中心注资，偿还了公司的银行债务。2004年中关村高促中心又投资购买了另一栋办公楼以扩大孵化面积。这两次政府资金的支持使得国际孵化园从此轻装上阵，为其后的发展奠定了基础。另外在政策优惠上，中央和北京市政府相继出台的对孵化基地支持的各项有力措施以及留学人员创业扶持资金的实行，对孵化器和在孵企业的发展起到了极大的推动作用。

（三）国际孵化园灵活的企业化运作模式保证其发展活力

孵化器企业化运作的核心就是按照市场经济的内在规律，建立严格意义上的现代企业制度和企业运行方式，其内涵是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。孵化器一旦按照企业化运作，它的优势就会明显显现出来，主要体现在三个方面：

第一，孵化器投资主体由原来政府单一财政投入变为政府、企业资本等多种投资主体的结合，各投资主体必然对投资后果承担直接责任，保证了孵化器运作的高效率和投资回报。政府的意志不是简单地通过行政命令而是通过其推荐担任的董事和股东代表来体现。由于政府投资占控股地位，从根本上保证了支持技术创新、扶持留学人员回国创业等公益性任务的完成。

第二，孵化器的决策经营管理由政府直接委派的官员负责转变为总经理对董事会负责、董事会对股东会负责的公司制运行，发挥董事会集体决策作用和经理人的作用，并强化监督和责任追究机制，从而保证了孵化器的正常运营。

第三，由于经营机制的改变，必然会在市场需求、竞争压力、盈利目标、持续发展等多重动因要求下激发活力，从而提升综合孵化能力和管理水平，提供更多的增值服务，在满足企业创业需求的同时，增强自身的可持续发展能力。

国际孵化园这几年一直在经营模式、服务内容、投融资渠道和方式等各方面进行实践探索，不仅对在园企业的服务提供得更到位、更深入、更有效，孵化器公司也实现了持续、稳定、快速的发展。国际孵化园资产总额从2001年的7700万元增加到2006年的1.52亿元；总收入从2001年的180万元增加到2006年的1593万元；上缴税费从2001年的55万元增加到2006年的248万元；利润总额从2002年的17.5万元增加倒2006年的242万元。公司成立两年后实现收支平衡，开始赢利。第三年起为股东分红。孵化面积也从1万平方米增加到1.8万平方米。