说到CHISA的创办，牟文杰这个人不可不提。如今已身为北京邮电大学副校长的牟文杰，当年何许角色？国家教委外事司国外工作处处长是也。

　　十年前，在网上创办电子媒体这样的事，在国内还是一片空白，白手起家的任务就落到了牟文杰的头上。由于牟文杰所担任处长的国外工作处分管对在外留学人员的宣传工作，他的首要任务就是要根据领导的指示，拿出一份具体的可行性报告。

　　同样，牟文杰虽是学工科出身，此前也在驻挪威教育组工作过，但作为机关公务员的他，客观地说，对电子媒体当时也几乎不了解也没关注过。但接到任务的牟文杰不敢怠慢，除了上书店购买这方面的书籍，向各种可能的国内单位和专家请教，还有就是要动员各种关系从海外四处打探这方面的信息。

　　巧的是，牟文杰此前结识的一位名叫谭青的留学人员正好回国探亲，当牟文杰电话中向他提起自己正筹备网上电子杂志时，热情的谭青立即请牟文杰到他下榻的北京远望楼宾馆一叙，并还邀上了几位已回国就职的留学人员一起为牟文杰出谋划策。"他们提供的信息，介绍的情况，对我当时写那份报告起了很重要的作用。在谈CHISA的创办时，我们也千万不能忘了留学人员的功劳。"牟文杰在接受我们采访时，一再强调这一细节和观点。

　　牟文杰的报告提交后，很快各级领导就批示下来了，一路绿灯。牟文杰清楚地记得，时任国家教委副主任的韦钰同志作了很长的一段批示，同意尽快把这一事情付诸实施。

　　在领导决策把创办电子杂志的任务交给神州学人编辑部后，牟文杰也接到了来自神州学人编辑部拟就的《神州学人电子信息版方案》。在此基础上，又经过与神州学人编辑部及清华大学网络中心等有关单位协商调研后，他很快拿出了一个具体的实施方案。这个方案，包括了名称、内容、周期、程序、人员、设备和经费等诸方面的问题，十分详细。

　　给这一新生事物寻求一个合法的身份，是 牟文杰接下来要做的重要事情。牟文杰找到了当时主管这一工作的国家教委条件装备司，通过该司找到了当时的国家新闻出版署。"我记得是第二次我们去商请出版署期刊司时，他们才给了一个口头的准许，准许的理由大概是两个，一个是当时出版署还没有专门的部门管理这块业务，二是《神州学人》杂志此前不错的声誉以及服务对象的特殊性。"至今谈起当时的一些情节时，牟文杰说自己当时并没有想到自己和大家是在做着许多现在看来才知是"第一"的事情。

　　牟文杰还准确地记得，当时开办经费预算是45万人民币，主要是用来购买硬件设备。他至今仍如数家珍似地说，当时在外事司、神州学人编辑部和清华大学网络中心配备了电脑、扫描仪、打印机、调制解调器等硬件和文字识别软件、网络软件等软件。这些就是当年CHISA创办时的全部家当。

　　牟文杰还参与了名称的确定、栏目的设置、信息的来源以及稿件的审发工作。在他的记忆里，那时候创办CHISA，主要还是为了为在外留学人员提供及时的来自祖国的最新信息，大到"一周要闻"、"经济快讯"之类，小则到北京市场的蔬菜价格，他说，"那时候留学人员没有快捷、直接的渠道了解祖国特别是自己家乡的信息，而海外有关中国大陆的信息因各种原因，许多又不是太客观，因此，我们当时确定的主要宗旨就是为留学人员提供真实亲切的信息。"

　　为此，牟文杰说当时首先是信息的来源锁定在全国45家左右的城市晚报。当然，囿于当时的环境，一开始的全部稿件在神州学人编辑部完成后，还要送到外事司去审核，并由他们直接跟清华大学网络中心联系发布，而且最初两期的稿件还是由时任外事司副司长王仲达审核签发的，"后来有几期是王仲达委托我签发的，外事司大概一共签发了十期左右，就交由神州学人编辑部全权负责了。"牟文杰说，当时国外工作处的陈银桥同志专门负责跟清华联系发布CHISA的工作。

　　牟文杰还谈到了一个我们很少听说的细节，那就是在CHISA创办当年他们赴美加考察时，在面对面地听取留学人员对CHISA的意见和建议后，"决定可以通过驻外使（领）馆教育处（组）认可的留学人员联谊会，来为我们在海外建立CHISA镜像站，因为留学人员普遍反映在国外点击和浏览的速度太慢。"显然，牟文杰强调这一点，还是想强调尽管CHISA是为留学人员办的，是想为他们提供更好的信息服务，但在CHISA诞生和发展初期，留学人员直接参与了许多开创性工作，"不能忽略留学人员的贡献，主要负责技术支持的李星教授就是留学回国人员。"

　　到1996年CHISA各项工作有序进行并不断有新的起色的时候，牟文杰也因为工作需要调离了国家教委外事司国外工作处处长的岗位，到中国驻休斯敦总领馆教育组工作。牟文杰说，不管以后的工作发生怎样的变化，他对CHISA的那份关注和感情从未发生变化，1998年他回国时还曾专门查找过当年创办CHISA时的一些档案资料。他说，CHISA是应时而生，是多种原因促成的，也是多位领导多个部门多个单位决策和参与的，不是某个个人的功劳，"我们更不能忘了留学人员对CHISA的功劳。"