千秋基业，人才为本。

　　留学人员是党和人民的宝贵财富，是实现中华民族伟大复兴的有生力量。留学人员创业园（以下简称“留创园”）是迎纳高层次留学人才的重要窗口，是凝结留学人员创新智慧、创业力量的重要平台。

　　长期以来，人社部门从政策扶持、开拓市场、服务保障等多方面推动留创园建设。自1994年我国第一个留创园——金陵海外学子科技工业园在南京成立以来，留创园从无到有，从小到大，从综合到专业，迅猛发展。目前，全国共有留创园372家，入园企业2.5万余家，9万名留学人员在园创业。其中人社部与地方政府共建留创园53家。

　　28年砥砺奋进、乘风破浪，中国留创园已真正成为留学人员创新创业的“筑梦地”、“梧桐园”，在中华民族伟大复兴的征程上担当作为，在实现科技自立自强的进程中书写下浓墨重彩的一笔。

　　政策扶持，打造创新创业高地

　　1997年10月，报纸上刊登了一条消息：北京挂牌成立专门吸引留学人员回国创业的科技企业孵化器——北京市留学人员海淀创业园。

　　这条消息恰巧被心怀坚定信念回国创业，却屡屡受阻的韩庚辰看到。韩庚辰当年便在海淀留创园成立北京奥瑞金种业股份有限公司。很快，他的“种子事业”开始在祖国大地上播撒。2005年11月9日，奥瑞金在美国纳斯达克正式挂牌，成为中国首家在纳斯达克上市的农业生物技术公司，也是全国留学人员创业园内首家在纳斯达克上市的企业。

　　自新中国成立伊始，出国留学就成为中国快速培养高端人才的一个重要途径。顺应20世纪90年代以来的海外留学人员归国创业潮，1996年，国家开始提出加快发展留学人员创业园。为发挥典型示范作用，推动全国留学人员创业园的整体发展，促进高新技术产业发展，人社部从2000年开始，与地方人民政府共建留创园。

　　顶层设计擘画长远。20多年来，原人事部、人社部先后出台留学人员创业园管理办法、与地方人民政府共建留学人员创业园的意见等文件和《留学人员创业园建设和服务规范》一个行业标准，在国家层面初步形成了支持留创园发展和留学回国人员创业的政策体系。

　　在国家政策的带动下，各级政府高度重视，根据当地经济社会发展的条件和需求，建立留创园，制定一系列配套政策和支持措施。如北京朝阳区政府出台《关于中国北京（望京）留学人员创业园的扶持办法》，设立专项扶持基金，支持园区长远发展。青岛留创园坚持“政策引人才”，出台《中国青岛留学人员创业园管理办法》，对留学人员创业给予创业扶持、金融支持等扶持政策，大力引进、培养、扶持创业人才。

　　多年耕耘，留创园为广大留学人员施展才华、报效祖国、创新创业提供了沃土。留创园聚焦地方产业优势，发挥留学人员创新创业特长，成为高端人才密集、以科技创新带动地方产业发展升级的重要平台。一大批留学人员高新科技企业在园区内实现产业化，成功迈向国内乃至国际产业前沿和市场高端，在推动地区经济社会发展，提高我国综合国力和国际竞争力方面发挥了重要作用。

　　以海淀留创园为例，在园企业的技术领域涵盖新一代信息技术、人工智能、软件和信息服务业以及医药健康等行业，孵化多家高新科技企业，多项产品和科研成果是全国甚至全球首创，被留学人员称为“海归之家，创业乐园”。

　　开拓市场，助园区企业做大做强

　　2017年，从海外回国的董志伟，来到上海张江留创园，创办了荣湃半导体（上海）有限公司，专注于模拟集成电路研发与销售，致力于打造全球技术领先的高性能模拟集成电路产品提供商。

　　“留创园环境非常好，能够在这落户，我们觉得很幸运。”更令董志伟感动的是，在企业面临资本寒冬、发展困难的时候，园区积极帮忙对接各方资源，给予了很大的支持。在留创园的支持下，荣湃半导体自成立以来得到多家投资机构的资金支持，去年又获得近亿元A+轮股权投资。如今，企业已形成隔离器、电流感应器、物联网通信三大系列产品，申请19项隔离领域全球发明专利，填补了中国数字隔离器芯片领域产品空白。

　　企业是科技创新的主体。近年来，我国整体创业投资环境较好，如何充分发挥市场的决定性作用，引导各类创投机构给予留创企业风险投资及各类社会资金支持，推动有效市场和有为政府更好结合？这既是海归人才的渴望，又是留创园的职责所在。

　　企业所求，园区所为。各地留创园在主动争取政策支持的同时，积极开拓更多渠道，以有形手拥抱无形手，帮助园区企业解决面临的资金难题，为企业发展鼓劲“加油”。

　　“留创企业存在一个共性问题，缺少可供抵押的资产，因此企业自己去找银行或担保机构比较难。留创园对企业发展较为了解，我们来帮着做推介，更容易成功。”昆山留创园有关负责人表示，入驻留创园的企业大多聚焦高精尖缺和国家发展需要，更加吸引资本市场。

　　昆山留创园与红塔创新、上海股权托管交易中心等风投、券商合作，为企业组织开展各类投融资推介、项目路演、对接等服务，累计帮助企业融资超7亿元。借助上级单位武汉光谷金融控股集团的平台优势，武汉留创园与多家金融机构合作，深入对接企业融资需求和机构投资需求，为企业融资提供“私人定制”服务，多家在孵企业颇受资本市场青睐，合刃科技在成立不到1年时就累计融资超1亿元。

　　一系列的创投服务、金融创新，为创新添力赋能，初步形成了科技企业发展的资金池，为企业发展注入了资金保障，插上了腾飞的翅膀。

　　服务保障，营造创新创业良好生态

　　“我们一直打不开市场。”在中山留创园，派恩科技总经理苏杰龙对来访创业导师倒出苦水。公司从事高分子材料的研究和生产，产品种类很多，然而盈利却不成正比。

　　“企业到底做产品销售还是技术研发要想清楚，不能摇摆不定。”创业导师曹登民一针见血指出问题所在。“如果要做市场端，行业不能太分散，大部分的投入都在样品上，无法实现量化生产，找到大企业做目标客户才能打开市场……”一下午的梳理、分析，苏杰龙茅塞顿开，一展愁容：“有导师给我们把脉问诊，心底有谱了！”

　　“到留创园创业，有政策优惠、有项目资助、有创业培训，可以少走很多弯路，解决成长发展中的各种难题……”如今，这样的理念已经在留学人员创业者中形成共识。

　　目前，我国已经形成了较为完备的留学人员创业服务体系。从国家层面来说，人社部建立省部共建留学人员创业园协作会议制度，支持留创园资源共享、互惠互利。充分发挥中国留学人员回国创业专家指导委员会建设力度，每年开展多期创业导师走进留学人员创业园、留学人员回国创业高级研修班等系列活动，提供全方位创业指导服务。2021年，创业导师走进天津、日照、宁波、上海、西安、重庆、张家港等地留创园，通过名师讲堂、互动交流、调研座谈、路演点评等形式对留学人员创业企业进行帮扶指导，解决企业发展和管理的实际问题，取得了积极成效。

　　各地也为留创园入驻企业提供了形式多样、全面细致的服务，最大限度地为创业者降低创业风险和成本，打造创新创业良好生态。

　　致力于为企业轻装减负，烟台留创园建设高水平的创新创业孵化基地和创新创业成果展厅、众创空间、会议中心、路演中心等公共服务设施，助力企业实现技术、研发平台、人才队伍建设等方面“从0到1”的突破。

　　致力于满足不同发展阶段企业的需求，昆山留创园打造“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”的全链条“贴身”服务，并推行“1+3”跟踪服务机制，确保每家企业配有1名联络员、1名辅导员和1名创业导师，及时帮助企业解难脱困。

　　致力于为企业提供产业对接服务、打开市场，海淀留创园全面链接政产学研金介用等多方面资源，对内帮助企业抓住“家门口的市场”，园区优先采购园区内企业产品；对外通过路演、推介会等加大对企业的宣传推介，帮助企业拓宽市场渠道，促进产业链上下游高效对接。

　　千帆竞发春潮涌，百舸争流正逢时。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，中国留创园将紧扣国家发展大局、紧跟世界科技前沿，针对留学人员技术智力密集的特点，聚焦中高端技术领域，提升创业孵化能力，扛起科技自立自强的责任使命，吸引更多人才在这里创业圆梦，扬帆起航！