南沙明珠湾大桥。

　　·南沙将围绕打造“湾区之心、开放门户、未来之城”目标定位，全面推进数字化、绿色化、国际化转型。

　　·规则衔接机制对接有新突破。

　　·一批科创产业合作基地相继落成。

　　·高水平对外开放门户加快建设。

　　·南沙空间方案编制形成。

　　首枚“南沙造”火箭成功发射“一箭26星”，刷新我国记录；首列中欧班列回程班列经满洲里入境驶抵南沙南站铁路口岸，再经海运发往越南，标志着中欧回程班列与中越海铁联运实现无缝衔接；“鸿创668”轮运从广州港南沙港区启航前往汕头港，代表“南沙港-汕头港”大湾区精品支线正式首航……这是广州南沙繁忙发展的剪影。在《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》(以下简称《南沙方案》)的指引与驱动下，南沙这片“热土”已习惯了忙碌，也习惯在忙碌中收获硕果。

　　2023年6月14日是《南沙方案》发布一周年的日子。《南沙方案》指出，南沙要打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，在粤港澳大湾区建设中发挥好引领带动作用，并从“建设科技创新产业合作基地”“创建青年创业就业合作平台”“共建高水平对外开放门户”“打造规则衔接机制对接高地”“建立高质量城市发展标杆”五大维度提出多项发展要求。上述发展成果可以说是南沙提交的一项项“答题成果”，而在这张周年“答卷”中，还有更多亮眼成绩。

　　政策强力支持推动区域高质量发展

　　《南沙方案》一经问世便快速成为各界关注的焦点，赋予了南沙多项重磅财税政策，其中南沙自贸区迎来“双15%”的税收优惠政策无疑备受瞩目。

　　“双15%”是指企业所得税与个人所得税均按15%的税率征收。《南沙方案》提出以中国(广东)自由贸易试验区南沙片区的南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块作为先行启动区，并明确对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，并按程序制定优惠产业目录。

　　加之2019年广东省出台的有关税收优惠政策，对在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才，个人所得税超15%部分由财政补贴，南沙得以与广东其他两大自贸区同享“双15%”红利。2022年10月底，《广州南沙企业所得税优惠政策》正式落地，而距此3个多月前，《广州南沙个人所得税优惠政策》发布，其中的港澳居民个人所得税优惠政策有两大优势，即优惠范围拓展到所有在南沙工作的港澳居民，优惠标准不以15%为限，放宽到“超过(实际)港澳税负的部分”，中低收入群体也能受惠。顶层精心设计、政策强力支持，是推动区域高质量发展的先行手段。南沙落实动作迅速，让《南沙方案》赋予的15%企业所得税优惠政策、高新技术企业延长亏损结转年限政策、港澳居民个人所得税优惠等全部税收优惠政策得以迅速细化和落地。

　　值得一提的是，2023年5月底，南沙多部门又联合发布了《关于广州南沙先行启动区鼓励类产业企业实质性运营有关问题的公告》及其解读，符合条件的鼓励类产业企业可对照标准，将其生产经营、人员、财务、财产等集聚到南沙先行启动区，应享尽享政策红利。

　　据南沙有关部门统计，截至2023年6月，南沙已有13家企业享受企业所得税优惠，减免税额近4.4亿元，2家企业享受企业亏损结转年限优惠，50名港澳居民申报个税优惠，涉及减免税额230余万元(个税汇算从3月开始)。

　　《南沙方案》发布一年来，国家、省市多部门相继出台支持南沙发展的专项政策，大力推动南沙全面深化改革开放。南沙依托自身所需不断“加码”，出台了国家级新区首个“四链”融合政策体系，频密推出独角兽“黄金牧场”九条、元宇宙九条、强芯九条、港澳青创“新十条”、“科创十条”、“探天九条”、稳外贸五条、进口贸易示范区九条、外资六条、专精特新、离岸贸易、涉外法律服务业等特色专项政策。

　　政策效应不断释放，投资热度随之不断攀升。《2023年南沙区政府工作报告》指出，2022年，南沙新增减税降费及退税缓税缓费合计93亿元。新设企业1.93万家、新增注册资本1164.08亿元，新引进世界500强企业投资项目18个(累计241个)，培育上市公司3家(累计13家)。据统计，《南沙方案》出台以来，南沙新签约、动工项目累计338个，总投资额7767亿元，再创历史新高。今年1-4月，南沙新签约、动工项目总投资额达4520亿元，其中投资额或产出达百亿级项目17个，完成固定资产投资302.9亿元，为蓄积发展新动能提供了坚实支撑。一季度，南沙多项经济指标保持两位数增长，累计落户世界500强企业投资项目247个。

战略性新兴产业

新签项目占比升至76%

　　项目建设是推动区域经济发展最直接、最有力的动力引擎。《南沙方案》发布以来，南沙按下项目建设“快进键”，香港科技大学(广州)、民心港人子弟学校、中山大学附属第一(南沙)医院建成使用，南沙港四期自动化码头投入运行，广汽丰田五线、中科空天产业化基地、南砂晶圆、芯粤能等高端项目建成。从中观察可见，《南沙方案》实施以来，南沙制造业不断升级，在推动高质量发展的过程中，科技创新是强大的驱动力。

　　南沙位于广深港、广珠澳科技创新“人字形”走廊交会点，本身具有发展战略性新兴产业和未来产业的科创资源优势。近年来，南沙狠抓大产业、大平台、大企业、大项目、大环境，努力构建以战略性新兴产业和未来产业为引领、先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代化产业体系，并进一步布局建设了“芯晨大海”产业集群。

　　针对“建设科技创新产业合作基地”，《南沙方案》提出“强化粤港澳科技联合创新”“打造重大科技创新平台”“培育发展高新技术产业”“推动国际化高端人才集聚”等具体要求。

　　“芯晨大海”成了南沙落实上述要求的“强引擎”。4月18日，第九届广州国际投资年会举办当日，“激荡征途，星辰大海”南沙专场　　活动如期举行，南沙“芯晨大海”产业集群共有91个重点项目现场集中签约，总投资额超2033亿元，成为广州首个签约总投资额突破2000亿元的区。南沙区副区长马洁红现场接受采访时表示，自《南沙方案》落地，南沙新签约项目中，战略性新兴产业项目占比提升到76%(落地前占比约62%)。

　　其中，“芯晨大海”的“芯”，指的是南沙以加快发展芯片和集成电路研发制造为核心。南沙芯片产业起源于香港科技大学的科研成果转化项目——晶科电子，不仅带动了芯粤能、芯聚能、南砂晶圆等芯片及半导体龙头企业落地，又孵化出专注于智能LED车灯模组及高端封装部件设计、研发与生产的联晶智能，助推南沙率先实现宽禁带半导体全产业链布局。加之集成电路“强芯九条”政策，南沙得以更大力度为企业发展赋能助力。

　　香港科技大学(广州)于2022年9月正式开学，让南沙与港澳科创联合创新得以持续深化。2022年10月，南沙与香港科技大学(广州)签署了合作协议，在关键技术联合攻关、科技成果转移转化等6个方面开展深入合作。“随着港科大(广州)建成开学，一批香港科技大学校友企业在广州、在南沙发展找到了新的支撑平台和合作伙伴。港科大(广州)也有不少教授、博士生、硕士生的科创项目通过成立初创公司来尝试进行转化，涵盖微电子、先进材料、人工智能等多个领域。”港科大(广州)有关负责人告诉南都记者。

　　南沙还不断探索“港澳成果、南沙转化”，正加快建设香港科技园南沙孵化基地，积极支持香港科技大学申报省级大学科技园。

　　协同港澳的“支撑力”不断增强

　　“将南沙打造成为香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑”，这是《南沙方案》赋予的重要发展使命，携手港澳共同发展也是南沙“答题”的必然路径。

　　《南沙方案》提出，在空间布局上，南沙要充分发挥三个先行启动区依托交通枢纽快捷通达香港的优势，加快形成连片开发态势和集聚发展效应，有力带动南沙全域发展，逐步构建“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展态势。

　　在2023年4月12日于广州举办的2023年城市土地学会大湾区年度会议上，全国政协副主席、香港特区前行政长官梁振英聚焦粤港合作，现场推介起了南沙。他介绍，南沙作为粤港深度融合的重点对象，是一个战略性的前沿基地。对于如今南沙与香港的“硬联通”，梁振英再熟悉不过，“从香港西九龙站搭乘高铁，到南沙区庆盛高铁站，中间不停站的话，35分钟。”他接着又描述:“从庆盛高铁站，大概5分钟的车程就到了民心港人子弟学校，从民心港人子弟学校再坐大概5分钟车、1.7公里车程，就是港科大(广州)。这是庆盛枢纽比较具体的布局，1平方公里的地方。”梁振英所说的“1平方公里的地方”，就是　　南沙在庆盛枢纽地块引入香港规划标准打造、人口规模2万人的港式国际化社区，成为南沙与港澳规则衔接的十大典型案例之一。他评价称，这是“真正意义上的香港社区”，规划周到、科学，且离香港最近。

　　随着《南沙方案》中的财税、产业、人才及青年创新创业等一系列政策的陆续出台，为港澳人士、企业、机构到南沙发展带来更多机遇。“‘港人港税’政策(出台)，也是很大的诱因，我们形成了当天来回的生活圈。”梁振英说，香港居民过往在香港几点出门上班、几点下班回家，现在可以在相近时间内往返南沙上班，这样的政策“软连接”促进两地人员往来更紧密，使得南沙与香港形成更强烈的互动。

　　2023年5月30日，南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个先行启动区第二季度重点项目集中开工(竣工)活动举行，21个重点项目总投资近300亿元，涵盖了市政基建、产业、水利工程、房建工程等领域。按照《南沙方案》，3个先行启动区将在2025年初见成效，2035年基本建成。广州市规划和自然资源局南沙区分局副局长杨延在接受南都记者采访时表示，“目前3个先行启动区正按计划推进规划建设工作。”根据《南沙方案》，未来的南沙将成为港澳青年安居乐业的新家园。除了推出支持港澳青年创业就业“新十条”，南沙还持续拓展港澳青年创新创业空间，全区集聚了以“创享湾”为龙头的港澳青创基地11家，入驻港澳台青创项目团队(企业)超400个，一系列实践交流活动频繁开展，并构建“住房补贴＋共有产权房＋人才公寓”住房保障体系。生活保障水平也逐步提升，如启动南沙穗港协作医疗联合体项目，落户首家港资“金牌医师”门诊部，患者可通过远程会诊形式连线香港医生，开具“港药”，使用国际保险直付服务。

　　随着广州南沙粤港合作咨询委员会高效运作，规则衔接机制对接取得新突破。广州南沙新区香港服务中心揭牌成立，已有香港中华总商会等45个香港工商专业机构加入成为会员，打造实体化运作、集聚香港资源的示范平台。南沙还建立了与港澳人才协同发展常态化合作机制，与香港优才及专才协会、澳门专才发展学会签订合作协议，并共同推动在三地分别设立“粤港澳人才协作办公室”，联合引进全球英才。

　　“引进来”“走出去”势能双提升

　　“打造国际一流营商环境”“建设高水平对外开放门户”，在《南沙方案》的指引与驱动下，南沙前路漫漫亦灿灿。

　　法治是最好的营商环境。近年来，南沙积极利用法治引领护航营商环境建设，全力打造法治化营商环境全国示范标杆。《南沙方案》明确提出了集聚发展香港专业服务业、建设中国企业“走出去”综合服务基地等目标任务。

　　为吸引更多港澳、涉外法律机构和专业人士集聚南沙发展，今年2月，《广州南沙新区(自贸片区)支持涉外法律服务业发展八条措施》出台，相较以往出台的措施，扶持力度更大、覆盖面更广，申请条件更简易。3月底，粤港澳大湾区(南沙)财税专业服务集聚区揭牌仪式暨政策发布会举行，南沙分别与广东省注册会计师协会、广东省注册税务师协会签订框架合作协议，将合力打造全国首个财税专业服务集聚区。

　　南沙区副区长琳琳指出，未来的财税专业服务集聚区将培育四大功能，包括财税融合创新发展的财税专业服务先行区、粤港澳高效联动引领发展的智慧财税服务区、探索建立全球领先水平的跨境财税服务及争议解决中心，以及立足大湾区辐射国内外的产学研一体化人才培养高地。目前，南沙累计落户普华永道等财税专业服务机构34家、其中总部所11家；建成粤港澳大湾区暨“一带一路”(广州·南沙)法律服务集聚区，入驻法律服务机构30多家；集聚港澳及国际商协会组织30家，启用了“港澳商协会之家”。

　　尽管如此，南沙的财税专业服务业尚未形成快速集聚发展之势，需要将国家服务的财税优惠政策与产业集聚政策相结合，全力营造优良财税专业服务的营商环境，引导粤港澳财税专业服务机构集聚发展，扶持行业做优做强。广东省财政厅副厅长胡建斌表示，“这次南沙围绕建设企业‘走出去’综合服务基地，着手建立财税专业服务集聚区，是有力推动会计人才高地建设的一个重要切入点，我们全力支持和积极参与其中。”

　　可以预料，在此新政的吸引下，港澳涉税专业人士选择南沙跨境执业、财税专业机构选择落户南沙的案例将会越来越多。

　　南沙自贸区也携着满满当当的“购物车”与“集装箱”高歌起航，接轨国际贸易市场。据统计，今年1-4月，南沙外贸进出口总值1179.8亿元，同比增长46.7%，占同期广州市外贸总值的31.9%，外贸进出口规模在广州各区排名第一。“10万标箱，12列中欧班列走出国门!”在政策方面，南沙出台配套政策措施，助力提升跨境贸易便利化水平。据悉，2022年累计开行12列中欧班列通往俄罗斯等欧洲国家，2023年一季度累计开行6列，打造高效便捷的亚欧国际物流新通道。

　　南沙也持续优化货物进出口通关时间，今年3月，南沙整体通关时间进口为27.41小时、出口为0.8小时，较2017年分别压缩67.09%、91.32%。就拿近期消费者关注的榴莲来说，截至4月中旬，今年已有超过4000自然箱的榴莲通过南沙港进入国内市场，南沙港成为内地最大的榴莲进口港。

　　引得进来，也走得出去，这是广州千年古港的魅力所在，也是南沙建设高水平对外开放门户的强大基础。立足湾区、协同港澳、面向全球，南沙一步一脚印，让未来已来。