当免费义务教育全面普及，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”的问题后，我国区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量的差距问题逐渐凸显，“上好学”的呼声、择校热的升温、家长的群体焦虑就是人民群众不断增长的高质量教育需要与供给不足的矛盾凸显的集中反映，推进义务教育均衡发展成为必然选择。

　　党的十八大以来，围绕促进教育公平，实现义务教育均衡发展，基层一线探索迈出了创新性步伐。以北京小学为例，这所与新中国同龄、与首都同名的小学，在教育改革发展的大潮中，主动担起社会责任，以一系列的办学方式的改革满足更多人民群众“上好学”的愿望，探索义务教育均衡发展的有效路径。

　　十年前，如何综合治理“择校热”顽症？有一个必须解决的实际问题，就是最大限度满足人民群众让孩子享受优质教育的需求。面对办学质量不均衡、优质教育资源缺乏的现状，以集团化办学方式推进优质教育资源的均衡发展，成为改革的一大亮点。

　　2011年，北京小学在西城区教委的支持下率先成立了全市第一个公办学校组建的教育集团，开始了集团化办学的有益探索。北京小学提出集团化办学要体现“理念共识，资源共享，优势互补，品牌共建”的宗旨，在随后的10年间，在北京西城、房山、大兴、通州、丰台的分校广泛传播学校先进的教育思想、管理理念与办学经验，共享优质教育资源，吸引了众多片内学生的 “回流”，极大抑制了择校热的持续升温。以北京小学天宁寺分校为例，原来天宁寺周边北京户籍的孩子绝大多数都去择校，一年级只能招2到3个班，而且多为非京户籍的流动人员子女。2014年进入集团后，当年就实现了本地户籍孩子的大量回流入学，达到了6个班。七年后的今天已经达到每年新招一年级14个班。目前，学校办学规模已经从进入集团前的450人，发展到了2300多人。择校热明显降温了，天宁寺周边的家长们就近高高兴兴送孩子到“天分”（北京小学天宁寺分校）上学。家长们都称赞，“天分”让我们实实在在享受了北京小学优质的教育。

　　公办学校的集团化办学从新生事物发展到今天，已经被越来越多实践所认可，带来的好处是：择校热大降温，教育生态得到了恢复。

　　在教育改革发展探索中，坚持把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。因此如何通过集团化办学切实提高教育质量，是人民群众进一步关注教育“真”公平的问题。用均衡方式实现教育公平，不能只停留在机会公平上，而应更重视过程的公平。办教育集团要体现引领学校组织变革的集团化办学价值，探索多种路径与策略，使均衡走向优质，让学生获得发展，让教师获得成长，让家长获得改革红利。

　　为此，北京小学在集团化办学中提出“从规定动作到培植文化的文化引领策略、从强调‘输血’到注重‘造血’的队伍培养策略、从传递方法到特色创生的课程教学建设策略”。因此，“坚持百分百，一个不能少”的家访文化逐步形成，深受学生喜爱的“四季课程”广泛移植，优秀干部教师的集团内轮岗交流应运而生，高质量的互动式集团教研活动促进了每一位教师的专业成长。通过办学活力的激发，集团成员校在师资队伍建设、课程教学建设、学校文化建设等方面都有了质的发展。集团化办学没有出现“浓茶变淡茶”的局面，而是通过搭建机制平台，向更多学校不断添加“新茶”，让集团成员校成为富有特色的“多味茶”。仅北京小学教育集团在西城区的五个校址就为西城广内、广外地区近万名学生提供了优质教育。“上好学”在集团化办学中得到了落实，家长增强了教育公平的获得感，真真切切享受到教育改革的红利！

　　目前，中小学教育集团、教育集群、教育联盟已经成为推进义务教育均衡发展的重要模式，集团内各学校打破学校界限，共享龙头学校的课程、师资、管理、文化等优质资源，从而使各新建学校实现了共同进步、快速发展。人民群众从集团化办学中看到了教育的优质均衡发展！