原文信息

　　题目：

　　The road to sustainable use and waste management of plastics in Portugal

　　作者:

　　Joana C.Prata (✉), Ana L. Patrício Silva, Armando C. Duarte, Teresa Rocha-Santos

　　作者单位:

　　University of Aveiro, Portugal

　　通讯作者邮箱:

　　pratajc@ua.pt

　　关键词:

　　Single-use plastics (一次性塑料);

　　Plastic packaging (塑料包装);

　　Plastic waste (塑料垃圾);

　　Waste management (废物管理);

　　Waste shipment (废物运输);

　　Lightweight plastic bags (轻质塑料袋)

文章亮点

　　• 当下针对塑料垃圾的现行政策,措施和相关活动介绍;

　　• 葡萄牙海滩上塑料塑料垃圾现状;

　　• 疫情对该国废物运输和交易的影响及对未来固废交易的展望;

　　• 葡萄牙塑料再使用和处置固废的现状和潜在改进方案｡

　　文章简介葡萄牙虽为欧盟成员国之一,但其塑料垃圾处理现状却并不能满足欧盟规定:该国塑料包装垃圾回收效率低于欧盟平均水准8个百分点｡塑料垃圾可直接影响人类健康,并对社会经济产生不可挽回的负面效应｡目前,葡萄牙塑料垃圾主要的处理方式仍是垃圾填埋——高达58%的垃圾被送往垃圾填埋场｡如何有效提高塑料垃圾回收效率并加以利用是一个重要的课题.有回收价值的塑料垃圾可以有效减少环境成本且提供可观的社会效益,但回收塑料垃圾仍缺少相对应的管理条例规范｡鉴于此,减少塑料的生产和使用,研究回收替代方案并建立系统性管理条例才可能缓解当下葡萄牙塑料固废管理的现状｡基于上述问题,作者进行了以下总结,并根据循环经济发展策略提出了可行性建议｡

图1 摘要图

　　1.塑料垃圾管理现行措施截至2019年,固废总量高达5.2Mt(513kg/hab),整体呈上升趋势｡目前在公共区域中,主要的4种垃圾类别为:混合垃圾､纸与硬纸板､玻璃､塑料与金属包装材料｡所有固废由城市生活垃圾管理单位(ManagementEntities of Municipal Solid Waste,简称SGRSU)机构收集,可回收部分由包装废物管理综合系统(ManagementEntities of Municipal Solid,简称SIGRE)进行分类处理,随后送到回收工厂进行二次加工｡据2019年的数据统计,目前葡萄牙拥有258个收集点,23个收集中心以及4个固废回收利用单位｡同时,在商业活动区域,有单独分类的垃圾回收箱,其中包括电子原件垃圾､塑料垃圾､玻璃易碎品等等,此措施旨在提高回收效率和社会效益｡例如:Tampinhas项目,固废管理中心将回收瓶盖的获利捐给福利机构｡其他项目(Pay-as-you-throw)也有着显著的效果｡Deposit-return系统目前在试运营阶段,目的是为了在大型商店门口收集特定容器｡葡萄牙政府将在2021年第4季度对该计划进行评估,该计划有望在2022年1月1号正式投入使用｡此外,废物管理税将从11欧分每吨(€/t)上涨到22€/t,但依旧低于欧盟收费标准80€/t｡此次上涨目的是为了鼓励居民积极有效地回收废物以便后续处理｡

　　2.塑料垃圾及固废交易现状当今社会大力提倡循环经济,而针对塑料垃圾中有价值的可回收材料进行贸易则可以创造积极的效益｡据2019年统计,葡萄牙的垃圾出口总量分别相当于欧盟出口的垃圾和塑料垃圾总重量的3.8%和2.7%,相当于其贸易金额的3.5%和4.4%｡葡萄牙垃圾进出口比例明显低于欧盟:葡萄牙仅为0.45,而欧盟达到了2.89｡由此可以判断葡萄牙实为塑料垃圾的进口大国｡在对2018年特定塑料种类的进出口进行比较时,主要进口的废料为经过机械处理的塑料和橡胶,其余类别固废在根据种类进行相对应的处理后出口到其他国家,例如建筑垃圾和沥青｡而在欧盟法规的变化和COVID-19大流行的共同影响下,废物贸易在2020年5月至12月期间一度暂停,这一情况极大地改变了葡萄牙的废物贸易状况｡尽管如此,葡萄牙应继续推动循环经济对进出口塑料垃圾进行高效回收处理｡

图2 葡萄牙塑料废物进口(A),进口百分比重量(B),葡萄牙出口量(C),出口百分比重量(D),出口/进口比率(E)

　　葡萄牙是一个拥有1187公里大西洋海岸线的国家,但是由于缺乏有效的管理措施的情况,大量垃圾被随意丢弃,最终在海滩上堆积.然而截至2021年,葡萄牙本国并没有对随意丢弃的垃圾进行管理｡鉴于此,建立起解决该国塑料垃圾的有效管理措施至关重要｡目前,仅有两个数据库可供使用,分别为分别为葡萄牙环境局 (Portuguese Environment Agency,简称APA)的垃圾-海滩调查报告和Litterati(手机应用程序),但是以上两种方法都存在明显短板:无法明确描述分类和缺乏细节信息｡据统计在2020年,最常见的10种物品是塑料和聚苯乙烯碎片(24.6%)､不明塑料(23.9%)､脆片或糖果包和棒棒糖棒(9.0%)､其他塑料/聚苯乙烯物品(7.9%)､瓶盖和盖子(3.9%)､其他医疗废物:口罩(3.7%)､瓶子､容器和桶:饮品(3.3%)､塑胶袋(3.3%)､包装(3.0%)及餐具､托盘､吸管及搅拌器(2.9%)｡如果综合考虑,与大流行有关的废物(口罩､手套､湿巾)构成5.7%的塑料垃圾｡ 从2015年至2016年,葡萄牙记录在案的海岸线塑料垃圾的中位数为330件/100米 (而欧盟仅为149件/100米)且整体呈缓慢上升趋势直至2018,此后呈明显下降趋势,潜在原因为在大流行前期沙滩聚集人数骤减｡此外,固废贸易暂停严重影响了当地的塑料垃圾回收处理及监管活动｡在2020年的报告当中,欧盟和葡萄牙政府给出了相近的分析结果,塑料垃圾总量与去年相比增长88– 90%｡尽管数据统计不是十分准确,但这一结果表明葡萄牙应当尽快采取有效措施以减少海滩垃圾｡

　　3.葡萄牙政府法规及志愿者活动葡萄牙通过立法控制薄塑料袋的使用｡对薄塑料袋征收0.10€的费用,以减少公民对塑料袋的使用｡法律规定餐馆和零售店将禁止塑料餐具､餐具和吸管等,以达到迅速扭转一次性塑料在餐馆中的主导地位｡与此同时,将在2023年6月1日之后将禁止对面包､水果和蔬菜使用超轻塑料袋和塑料包装,并强制提供替代品｡法律还规定禁止乱扔烟头,强制将烟头收集装置放置在固定地点,其影响半径为5米;并在公交车站台设立吸烟处｡在2021年7月1日之前,化妆品和卫生产品中也将禁止使用塑料微球,并建立生态岛｡在没有有效的管理措施的情况下,大量志愿者的活动帮助减少了葡萄牙海岸的海洋垃圾｡通过宣传例如A Pesca por um MarSem Lixo(钓塑净海)这样的活动,可以得到市政当局和政府的支持,以减少频繁海滩清洁的成本｡同样,街道清洁服务也可以提供补救措施以确保当地环境免遭破坏｡ 

图3 葡萄牙开展的关于海洋垃圾的倡议和宣传运动

编委点评

　　过度依赖塑料制品已经严重影响自然和人类生活环境,且对生态系统造成很大程度上的破坏｡该文章综述并分析了葡萄牙塑料垃圾的现行措施,现状和未来发展方向,并总结以下观点:

　　1.单纯依赖垃圾填埋和焚化法来管理塑料固废已经不适用于21世纪, 应在其他方向加大投资｡

　　2.如何减少塑料的使用,并为其提供回收替代方案具有挑战性.而发展可生物降解的塑料可以极大地减少环境污染｡

　　3.利用葡萄牙作为废物进口国的自身特性,可持续地发展本国经济｡

　　4.让可持续发展的废物管理产生对经济,社会和环境效益应该得到高度重视｡

　　编者|陈剑飞，张琳，李文豪

　　点评|薛锦凯

致谢

　　薛锦凯,男，加拿大里贾纳大学工程学院环境系统工程系助理教授。主持里贾纳大学寒区水资源回收实验室（CRWRRL）。主要研究方向为新型水与污水处理及回用技术。课题组网站：https://uregina.ca/~jxv982/

　　陈剑飞,男,加拿大里贾纳大学工程学院2021级环境工程专业硕士生｡导师为薛锦凯副教授｡主要研究方向为固废渗透液处理再利用和电氧化处理新型污染物｡曾获萨斯喀彻温省研究创新奖学金,里大优秀毕业生奖等｡

　　张琳,女,加拿大里贾纳大学工程学院2022级环境工程专业硕士生｡导师为薛锦凯副教授｡目前主要研究方向为固废渗透液处理再利用及水中杂质处理与降解｡曾获得加拿大滑铁卢大学Dean’s honour list荣誉表彰｡

　　李文豪,男，加拿大里贾纳大学环境工程专业2021级本科生。CRWRRL 本科科研实习生。