2025年中央一号文件指出，完善乡村人才培育和发展机制，实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。

　　《中国经营报》记者了解到，在全国两会期间，全国人大代表、信阳农林学院二级教授、大别山实验室副主任郭桂义关注乡村振兴人才培养话题，建议面向全国涉农高校实施乡村振兴人才定向培养计划，对涉农专业实行公费定向培养政策。

　　要解决涉农毕业生“招不来、下不去”问题

　　根据郭桂义的调研，涉农高校长期难以吸引优质生源，存在生源数量不足、质量不高的现象，在同层次的不同科类中基本属于垫底位置，长期处于高等教育洼地的河南农业类高校尤其如此。

　　另外，叠加农业产业比较优势低下，农村的条件有限，“三农”工作队伍面临事务杂、压力大、提升通道不畅等现实问题，大学生对于返乡就业的认同度和接受度普遍不高，导致农村难以吸引涉农专业人才长期发展，乡村振兴的队伍储备遇到了巨大的困难。

　　郭桂义认为，乡村振兴，人才是关键。乡村人才的数量、质量决定着乡村振兴战略实施的成效。因此必须重视乡村振兴人才供不足需、涉农毕业生“招不来、下不去”的问题。

　　事实上，2月23日发布的中央一号文件就明确指出，进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴，要完善乡村人才培育和发展机制。要以产业需求为导向，优化调整涉农学科专业。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目。

　　郭桂义建议，面向全国涉农高校实施乡村振兴人才定向培养。

　　一是强化涉农专业招生和就业政策支持。

　　参考公费师范生政策，和四川、贵州、浙江、湖南等地高校涉农专业学生定向公费培养的成功经验，在全国涉农高校实施乡村振兴人才定向培养计划，对涉农专业实行公费定向培养政策，所需经费由政府承担，同时加大学生在校期间的奖助贷补力度，鼓励更多优质生源报考。

　　同时，地方政府可根据工作需要设置“三农”特岗，面向涉农专业毕业生定向招聘，会同相关部门在编制上进行保证。

　　二是建议优化政策支持和经费支出结构，倾斜支持涉农高校发展和农业人才培养。

　　在核定生均定额拨款标准、分配改善基本办学条件等项目资金时，对涉农高校倾斜，赋予经费使用自主权。加大中央财政投入力度，多渠道强化政策扶持，支持革命老区的农林地方高校改革发展资金统筹，促进地方涉农高校发展。

　　支持革命老区协同推进高质量发展

　　记者注意到，郭桂义还带来了与大别山革命老区经济发展的相关建议。

　　2024年，国家发展改革委印发《新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案》，提出要大力弘扬大别山精神，共促文化旅游发展。

　　大别山地处华东腹地，范围覆盖鄂豫皖地区20余个县，该地区的发展直接关系到中部崛起、长江经济带高质量发展等国家重大战略。

　　郭桂义表示，尽管近年来大别山革命老区经济社会发展水平显著提升，但与发达地区相比仍有较大差距。黄冈、信阳、六安、安庆等四市协同高质量发展仍面临着一些困难和问题。

　　这主要表现在：经济总量不大，县域经济薄弱；基础设施还有短板，互联互通能力有待提升；产业结构不优、转型任务艰巨；对外开放水平不高，创新驱动不足等。

　　郭桂义建议：一要进一步研究阐释好大别山精神。建议国家层面加强对大别山革命老区红色历史的挖掘力度，研究阐释好大别山精神，形成统一的大别山精神文本表述。建立以“大别山”为主题的红色旅游合作机制，联合推出跨区域红色旅游、生态旅游等主题线路，共同开发设计红色剧目、研学旅行课程、研学线路。

　　二要支持批复鄂豫皖毗邻地区三市协同实施方案。

　　他提到，当前，黄冈、信阳、六安三市正在联合编制《鄂豫皖三省毗邻地区黄冈信阳六安三市一体化协同高质量发展实施方案》。希望相关部委给予支持、指导，将其纳入“十五五”规划重点事项、中部崛起战略重点事项、革命老区振兴发展重点事项中予以推进。

　　另外，建议支持大别山革命老区重大基础设施项目和加强大别山革命老区振兴发展要素保障。展开来讲就是，要优化铁路航运网布局，支持交通重点项目，增强水安全保障能力等。同时，强化金融资源倾斜，加强用地保障，强化人才支撑。

　　“2025年是‘十四五’规划收官之年，也是‘十五五’规划的谋划之年。在这承上启下的特殊时期，大别山革命老区需要牢牢把握中部崛起新机遇，进一步与长江经济带等国家战略进行叠加，才能更好激发老区内生动力和发展活力，推动协同高质量发展。”郭桂义说。