倾情倾力助推职教大发展

　

小雪时节的齐鲁大地，气温已降至冰点，浓浓的寒意包裹着这里的每一个人。但潍坊商业学校学生杨兴悦的家长杨全斌却告诉记者，他心里热火着呢。他的温暖来自女儿今年9月开始的职校生活。学费全免，老师是大企业里的名家，实训设备是国外最先进的机器，学校好得自不必说。更让他高兴的是，山东开展现代职业教育体系建设试点，女儿3年中职毕业之后，可以直通本科，这样的好事，着实让他没想到。

职教的快速发展，归功于山东省委省政府这两年来的倾斜支持。“作为一个人口大省、农业大省，新四化同步发展离不开职业教育，未来10年本地经济社会的可持续发展更离不开职业教育。加快职教发展是事关山东未来竞争成败的关键之举。”山东省委常委、常务副省长孙伟如此定位职业教育。

孔孟之乡，礼仪之邦，沉淀千年的齐鲁大地迎来了职业教育发展的新纪元。

生均拨款让职业院校有了底气

说起山东职业教育的变化，要从全国职业教育的大背景说起。普通教育与职业教育是教育体系的两大组成部分。有人生动地将这两部分形容为教育的两条腿，但一条腿长，一条腿短。

以山东为例：高职生均拨款比本科少了将近一半，只有五千元；中职经费更少，在一些县市，财政仅包教师工资，学校只能靠学费勉强运转。全省有88个县（市、区）没有落实教育附加不低于30%和地方教育附加不低于20%用于中等职业教育的政策。

本就“烧钱”的职业教育，办学成本是普通教育的3倍。在缺钱少粮的情况下，发展艰难。这一点，潍坊商业学校校长于建平体会最深。“2006年，我从普通高中调任中职学校。头一天上班，就傻眼了。学校要设备缺设备，要师资缺师资，拿美容专业来说，设备就是两张按摩床，3个年级的学生加起来还不到20人，学校几乎办不下去。”

“没有合格的劳动者，无论是转方式还是调结构，都会落空。同样一块手表，瑞士人装出来就是名表；咱们一装，就成了100块的表，这就是差距。山东正处于由大到强战略性转变的关键时期，建立与之相适应的职业教育体系，培养大批优秀的技术人才刻不容缓。”孙伟的观点掷地有声。

发展职业教育，使其成为促进地方经济发展、社会和谐的有效支撑。有了这样的认识，就有了山东随后的连续动作——

2012年，山东省出台《关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》，提出了发展职业教育的一揽子方案，要求重点推进招生考试制度、校企合作动力机制等七项改革。

第一步，落实钱的问题，补上投入短板。

试点由潍坊开始。2012年，潍坊被确立为教育部与山东省共建国家职业教育创新发展实验区，服务黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区国家战略。

山东省政府和潍坊市政府当即承诺，为试验区解决职业院校生均拨款问题：高职拨款与本科同等待遇，上升至平均每生近八千元；中职实现由专项经费投入到生均公用经费拨款的根本转变。

潍坊市委书记杜昌文说，“能不能解决职业院校的经费问题，说到底是政府的认识问题，意识到职业教育的重要性，这笔钱就拿得出来”。

2012年秋季学期，提高潍坊高职生均拨款的承诺首先兑现。山东科技职业学院院长徐建明高兴地说，“高职教育与本科教育培养目标虽然不同，但不是谁高人一等、谁低人一头。二者本应一视同仁。实现高职与本科投入同等待遇，高职教育就有资本更快发展，也能纠正社会对高职教育的偏见”。

今年10月又传来好消息。山东省出台中职生均公用经费拨款标准，提出今后按照专业类别以每生每年2800元、3300元、3900元和4500元四档拨款。

“经费来了，设备有了，家长们放心地把孩子送进中职了。”一句顺口溜，体现山东中职在老百姓心目中的大变化。

升学通道让职校学生扬眉吐气

除了经费投入，学生缺乏升学通道也是困扰职业教育发展的一大难题。

王桂英，潍坊副市长，分管教育。每年高中录取结束，都是她的头疼期。家长找上门来说情，“孩子就差几分，能不能给上个普通高中”？虽说职业教育这两年发展快，但家长都有同一个想法：孩子一旦上了职业学校，就读不了本科了。

“职业教育体系没打通，实际上是坑人。一个家庭供孩子读书不容易，最后又考不上大学或者是考不上真正的大学，技能也没学好，导致家庭经济状况继续困难，最后形成了恶性循环。”山东省教育厅总督学徐曙光说。

2013年，经教育部批准，山东从东中西各选择了一个试点城市：青岛、潍坊、德州，分别开展中职、高职及本科贯通培养，打破职业教育的“天花板”、“隔离门”。

8所中职学校、11所高职学校和12所应用型本科学校敞开大门，3年中职教育与4年本科教育、3年高职教育与2年本科教育实现衔接。

职业教育不再是“终结教育”，极大提升了职业院校的吸引力。今年，学生杨兴悦因此放弃了普通高中，转而选择了潍坊商业学校的会计专业。“我如果勉强去读普通高中，挤高考独木桥了，没有什么优势；现在读中职，能学我擅长的动手专业，三年后还能升学，对我来说，最合适不过了。”

杨兴悦的选择是今年试点项目生源的一个缩影，据统计，试点校录取全线飘红，中职录取线超过当地普通高中录取线，高职录取线超过全省本科二批录取线。

打通招考体系只是一个起点，难点在职业院校与本科的衔接上。没有现成的课程体系，如何实现一体化培养？徐曙光说，山东在紧锣密鼓地加快本科院校分类建设，准备从2014年起，利用3年的时间遴选200个专业，每个专业划拨100万元，重点建设对口贯通分段培养能力，实现职业教育纵向体系的完全衔接。

“盼了多少年的升学通道打通了，学生、家长、学校和企业都受益。将来，职校生不仅可以继续升入专本科院校深造，还可以读硕士、博士，跟国外一个样。职校生不再低人一等。”山东畜牧兽医职业学院党委书记曲国庆对未来充满信心。

部门联动让职教发展越来越有生气

这两年，山东的职教改革在方方面面中突破。翻开山东现代职教体系建设档案袋，新下发的几十分文件加起来足有七八个苹果手机摞起来那么厚。

2013年，省政府办公厅下发《关于贯彻落实鲁政发[2012]49号文件推进现代职业教育体系建设的实施意见》，制定了改革路线图、时间表；随后，七项改革分头推进，下发了若干改革细则。

“现代职业教育体系的建设，不仅仅依靠一个部门的推动，而是省财政、省发改委等九大部门联动，各方配合、协调的平台。”山东省教育厅职成处处长邢顺峰说，“规划找省发改委，投入找省财政厅，校企合作找经信委……九部门形成合力，为的是山东职教大发展，连我这个处长都成了红人，被兄弟部门围着转”。

多方合力破解了困扰职教发展的诸多难题。山东在试点职业院校经费保障制度和上下贯通培养的同时，还推动了校企合作长效机制，对参与校企合作的企业实行税收优惠政策；加强师资队伍建设，将职业院校的教职工编制总额的20%不纳入编制实名制管理，学校可应用于聘用专业的兼职教师；积极探索职业教育的多元化办学模式，从2014年起，通过财政奖补、选派公办教师支教、政府购买等方式支持民办职业教育发展……

潍坊市教育局局长张国华说，有了政府的支持，山东各地职业教育发展你追我赶，学校建设每天变样，教师素质不断提升，制度建设总在突破，变化每天都在呈现。

家长杨全斌说，职教发展了，孩子在学校能学到真本事了，日后毕业就是“金蓝领”，老百姓全家都受益，真是赶上了好时候。

歌尔声学股份有限公司总裁助理杨传斌感受更深：原来，职业学校总是用旧设备教学，学生上岗后，对新设备一窍不通，企业还得花大价钱再培训；现在，职教教育质量上来了，有些学校的设备比工厂还先进，毕业生明显好用多了。冲着这批人才，企业也愿意在山东多投资。

伴随着职教发展，“正效应”在这片土地上持续显现。这给敢想敢为的山东人带来了更大信心，将“在构建现代职教体系的路上继续大步前进”。